三公支出指的是公款吃喝、公车消费、公费出国
后世在聂振邦的记忆之中这是一个困扰国家的巨大难题。市面有不少的说法。以奥运年为标准。夸张一点的评论三公支出每年在1.9万亿以。而根据中央财政部的统计数据显示三公支出仅仅为290亿。很明显这两个数据都是不太准确的。前面一个有夸大的嫌疑。而后面的这一个数据很可能仅仅只统计了中央财政支出的部分。对于各个地方政府各个部委本身的财政支出并没有核算在内。
按照聂振邦的估计比较靠谱一点的数每年三公支出全国总的统计应该是在6000亿到9000千亿之间。
这一个数可冉做什么？可以建造90个沪城磁悬浮。可以打造15支重型航母舰队。
按照现在的建筑成本计算。十万一所的希望小学、一百万一所的希望中学。那么。一年的三公支出可以建造600万到900万所小学。可以建造60万到90万所中学这可以让所有的乡镇乃至村庄都有小学和中学。
这个事情也是聂振邦一直在研究一直在考虑的事情随着改革开放进程的不断深入如今。
这种三公支出已经呈现一种明显涨的趋势。归根结底这还是人类的劣根性所决定的。或许现在这个数还没有达到那个程度可是苗头已经出现了真要是等到那个时候任何人想要动这个方面那就是和全国的干部为敌。
在国内在体制内有这样的一种说法公款吃喝不吃白不吃。公车私用、公车消费买了不用等着生锈么？公费出国那是出国考察学习国外的先进技术和先进的管理经验更好的为经济建设服务那是一种视野那是一种境界。
表面来看三公或许不如贪污受贿不如徇私枉法那样来得恶劣可是其影响却是尤为深远甚至这也将成为国家的一种沉重负担。
将三公的一些基本常识和概念都解释了一遍之后聂振邦却是继续说道：“各位领导我认为三公支出一定会越演越烈的趋势如果控制好三公经费支出在人民群众心目之中树立好干部的形象维护党的威信这是一个不容忽视的课题。”
话网说完区建团就冷哼一声道：“小聂同志这些说辞也太过危言耸听了吧。几千亿？如果是这样？那级领导视察指导工作正常的公务招待。公车使用以及必要的出国考察都要停顿还何谈发展？何谈建设。”
区建团的话语很明显是有一些强词夺理断章取义的意思聂振邦也不在意既然已经知道区建团居心叵测聂振邦也不在乎这种事情本身就是一种极其难以断定的事情。
就比如公款吃喝打个比方a市某局和b市某局这是属于同行业的兄弟单位。你来我往一下正常的交流学习招待一下这是应该的吧。难道你还能认定他们主要的目的是要潇洒而不是交流不成？
在这个方面聂振邦很清楚这不是一朝一夕就可以转变过来的每一个地方的经济条件不同。西北贫困地区和东部发达地区物价根本不在一个档次。在西部或许按照人均三十元的标准可以置办一桌很丰威的酒宴。可是在东部或许只是最为普通的一顿饭。这种发展的差异是要区别对待的。
而聂振邦也从未奢求这种事情能够在全国得到推广。此刻聂振邦的态度很像是太祖说过的话语星星之火可以燎原。自己已经影响了新梨市现在应该说是梨州市了。之后梁溪市也是如此如今在望海市聂振邦也已经准备筹备进行。这次有这样的机会如果能够让这些封疆大吏们推广和落实这种方案。那就达到目的了。
“区省长稍安勿躁。我的意思并不是要否决掉所有的三公支出.”聂振邦淡然的看了区建团一眼娓娓道来。
这句话让其他几位领导的目光都望向了区建团这让区建团有些恼火。聂振邦这个家伙实在是太可恶了。这么说很容易让人产生误会好似自己是坚决反对这种事情一样。
聂振邦此刻却是不再理会区建团继续道：“在如何限制三公的问题我目前所采取的措施仅仅是针对公款吃喝的问题。也就是我再梨州、梁溪两个地方所实施的公务接待标准。”
“公务接待标准？有点意思能详细的说说看么？”旁边柳勇一副若有所思的神情。也开口询问起来。
聂振邦在梨州市和梁溪市搞出来的这个公务接待标准并没有在全国宣扬柳勇不知道这也是正常的。
随即聂振邦也不含糊点头道：“柳省长其实公务接待标准就是根据每一个地方不同根据当地的经济发展和物价水平制定出来的一个公款吃喝招待的限额。比如一桌十个人某地消费水平在的元。那么一桌的标准就不能超过五百元。不管是级领导视察指导也好还是兄弟单位相互交流也罢但凡超过了这个数超过部分由自己补。”
“同等的道理在公车消费也可以考虑给公车的里程和油费制定出一个详细的量化方案。这样不光是可以一目了然也能很大程度杜绝公车私用的情况。至于公款旅游。我觉得也可以用同样的方式比如必须要出示国外方的邀函限定出国人员人数限制消费等手段来达到限制三公支出的目的。”
说白了聂振邦的办法就是一个词限制。给所有的支出都制定出一个详细的标准在这个标准框架内的支出就是属于合理的支出超出标准就是额外支出而政府的财政对这些额外的支出是不承担任何责任的。
打个比方某局宴级领导、兄弟单位一共十桌。那么按照标准就是5000快的费用报销的时候不管你是拿6000还是7000的发票来报销财政承认的报销额度就是5000块多余的自己补。
“振邦的这个标准确实是有一些效果可是再好的标准还是要人来执行执行得不到位监管不力的话这个公务标准就是形同虚设。再加各个单位都有各自的财政资源和体系。根本无法得到有效的制约啊。”一直没有说话的渝州市市长于苍洲此刻却是突然说了起来。
不愧是省部级的高官看待问题一针见血。像是于苍洲这种人在座的各位从政的经验都十分的丰富地方各种事情各种陋习都了解得十分的清楚。根本不需要沉思随手就能找到问题的症结所在。
聂振邦此刻却是点头道：“于市长说得对这的确是一个困扰执行的最大难题。在新梨市的时候我是通过对全市财政进行清查成立了市财政核算中心将全市的财政支出统一纳入财政中心一旦发现有超标的问题第一次登报批评.第二次党内处分。第三次严肃处理。等这些手段综合起来一起执行这才保证了这个标准的有效执行。”
说到这里对于梁溪市聂振邦此刻的脸也露出了一副不好意思的表情接着道：“在梁溪市监管方面财政报销方面没有新梨市那么有力。可是从至下所有的单位、不管是哪一级领导干部都要求按照这种标准进行。市委市政府联合组织部对全市的干部进行不定期的抽查和检查。一旦发现有任何的违规行为视情节轻重。记入档案。与以后的升迁、任职进行挂钩。”
今日能够和这些一方省部大员们说起这个事情聂振邦也显得很兴奋。虽然这种事情不一定能够让在场的这些封疆大吏们真的贯彻落实这种事情。可是能够让在场的这些领导们深思能够在这些人心中种下一个火种这次的目的就达到了。
区建团此刻神色变化了一下原本还想着让聂振邦在各省同仁面前出丑。
却没有想到却是成全了聂振邦恐怕从今天晚开始聂家将门虎子政治新星的名头就会彻底的传遍体制之内。
此刻区建团怎么看聂振邦和聂国威爷俩怎么都觉得不舒服随即区建团站了起来微笑道：“乔省长我看望天高速的事情咱们就这么定下了。明天咱们再聚一次以六省市的名义联合向国务院提出申。”
这个时候区建团却是故意回避了聂振邦的这个话题。
在座众人都很清楚区建团的意思并没有点破。到了这个层面大家心知肚明就可以了。没有必要让区建团丢面子万一影响了这次合作就得不偿失了。（未完待续