“当下胥吏数量的确已增加数倍，皆因之前为推行新政，大增各级官衙属官属吏所致。”
“这些人的数量规模因此增加不少，不给他们出身，的确容易让推行的新法由善政渐渐变成恶政。”
“他们在因新法推行而被增为官吏时，或还能因为刚上任保住自己位置而积极推行，不乱来；但长久之后，人心会怠，如水不流则易腐，是需要流动起来，方可有活力。”
袁可立细细想后，还是站在朝廷利益的层面做了一番分析。
但他也不想就此让进士出身的人白白的十年寒窗苦读，而与胥吏相比，在仕途铨叙方面毫无优势，也就道：
“可胥吏的清廉程度与智识气节，的确多不如进士，何况如今科举改制，所选的进士又都是千挑万选出来的良才，所以，以鄙人之见，可以给他们出身，但需在铨叙时，功名要作为清廉与能为之外的第一铨叙之法；即同样考成等级的胥吏出身与进士出身者，升进士出身者。”
“如国舅爷所言，胥吏之长，在于知民所疾，所以我认为，可以让胥吏升为外官，为亲民执行之用。但不必选为京官。京官需进士出身，毕竟京官是培养将来执政的，胥吏眼界智识不堪为也。”
陈子壮这时言道。
韩爌点点头：“大宗伯所言不错，外官可选胥吏，而这对于胥吏而言，已经算是恩典雨露，自身囿于才识不足，而不能为天下之执政，为一方父母，也该心满意足了。”
魏忠贤也笑道：“也是，如果不中进士就可以做京官，将来做阁臣九卿，那内廷的许多为皇爷自阉的人断子绝孙的意义何在？”
张贵笑了笑，他知道外朝内廷能让胥吏可以做外官，已经算是很大的让步。
所以，他也没指望这些人能完全同意胥吏出身的人可以和他们一样，毕竟想让人人在政治地位上平等，是不现实的，他现在只能努力的是，让汉人在汉人内部可以做的人人在人格上平等，也就是说让汉人们承认在民族上，大家是同胞，在人格上也就都是兄弟姐妹。
所以，张贵也就点首道：“但我们不能不给个别出类拔萃如得天助的人一个机会。让考成优等的胥吏在任外官后，且考成还优等，或者立下大功的或者其父母为国家壮烈而死的人，总该让他们可以有进京考选京官的机会吧？”
不等这些人回答，张贵就道：“就这么定了！就像内廷给了你魏忠贤这样的不善读书之平民一个机会参与中枢的机会一样，也得给他们一个机会，哪怕这个希望很渺茫呢，也不至于让他们想着裂土自立的事。”
“行，就依国舅爷所言，反正这样的人也不多。”
袁可立先点头道。
其他制策大臣也跟着点首。
他们都是明白人，知道给块肉将底下的人吊着，的确更利于体系的稳定。
于是，接下来不久，袁可立这个吏部尚书便正式上题本，奏请改革吏制，给天下胥吏可以参加科举或铨叙为外官，也就是地方官的机会。
按照大明的官制，地方上的巡按御史、巡抚、总督这些其实属于京官，因为他们的真正官衔都是六部部堂或都察院风宪官。
所以，这些胥吏最高只可能做到布政使、按察使。
但这对于天下胥吏而言，已经是个积极的信号。
何况，对任外官或为国立功尽忠的胥吏出身者，还会择优选为京官培养。
虽然可能是很少的人，才会得到这个机会，但又怎么能不算是好事呢。
就如买彩票中五百万的机会虽然小，但只要有，哪怕是名义上有，就会有人愿意为此努力的。
大事开小会，小事开大会，制策司几个人议定的事，哪怕皇帝天启因为沉迷科技创造没有参与，也基本上会板上钉钉。
而接下来，在奏请皇帝于大朝会上宣布供群臣廷议时，已经不过是走个过场，群臣们也已经学乖了，而不会再提出异议，只对细节处补充一下。
所以，很快改吏制的诏书就正式向全国颁布。
而一时间，天下胥吏中，有进取心的皆奔走相告起来，自认自己有了光宗耀祖的机会。
许多胥吏因此开始存了进步的心思，而继续坚持积极推行新政，且积极保证新政不会在执行中变质，即便灵活执行新政时也开始是向利于社稷民生的方向执行，而不是只想办法利用新政为自己敛财。
句容典吏阎应元在看到这道诏旨的内容后，就存下了争取将来靠政绩考成出色继续进步的心思，并因而更加忘我地参与起县衙的工作来，且因此还缉捕到准备趁夜运走一批钢料去南方的奸商。
阎应元还连夜突击审问出了这些人的来历和所走私铁料的来历。
“你们是从工业司偷买来的？这钢料还是工业司的什么锰钢和其他什么合金钢？”
阎应元此时就坐在地上问着被绑在树上的这些奸商。
其中，一奸商回道：“是的，这一切都是元辅亲自安排的，连在京师的朱先生都不知道。”
“你们恐怕没想到会在本巡检这小阴沟里翻船吧？竟敢做渔夫打扮，想偷运这么重要的东西去给南方叛军，是不是真当这里的渔夫都是瞎子，认不住谁是生面孔，谁是熟面孔？”
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阎应元呵呵冷笑后，还问了起来。
这奸商回道：“知道，但哪里能想到您会和这些渔民打成一片，早让他们有情况就报给你呢，大多数爷都懒得下乡问这些的。”
阎应元听后道：“那没办法，你们运气不行，碰着你阎爷了。”
说着，阎应元就命人把这些奸商押解回去，且把钢料也押解了回去，而连夜去告知给了当地县令，当地县令就把这事告知给了知府，知府报告给了按察司，按察司则报给了抚院，抚院则报给了浙直总督衙门。
浙直总督赵彦得知后，因意识到工业司可能存在腐败，也就感觉到不妙，便在连夜审问这些人后，派人用六百里急递进京告知给了朝廷。
“工业司内部出了叛徒？”
天启因而在收到赵彦急递后，就问了韩爌。
韩爌点首：“应该是有这种可能，不然这种只有工业司才能产的合金钢不会流出去。”
天启听后就立即下旨宣张贵。
没多久，张贵就走了来，且也从天启这里得知了此事。
天启也就道：“朕立即让内阁拟旨，着前锋营和勇士营归你节制，你带着这两营和西厂的人立即去西山，按照赵彦提供的名单抓人严审！魏忠贤一同协办！”
“是！”