圣历1826年1月31日，匹斯麦在咆哮了好几个小时之后，总算是颁布了第二个五年计划。
（ps：此章全程都是第三人称平白叙事，估计十分无聊，不想看的可以不看。）
首先最最重量级就是成立国家了，精灵族人民共和国。人民共和国，听起来似乎在名字上与某个东方大国撞车了。实则不然，事实上玩过钢丝的玩家都知道，玩sov的一般傀儡一个国家基本都是xx人民共和国的句式了。（这里不多说了，各位别误会就好。）
成立国家可不是一件简单的事，它不像是成立一个政权，捞几个人在桃园歃血为盟或者喊几个口号就算了。
成为国家你就意味着建立相应的国家宪法，配套的基本法律，以及还有能够稳定运行过的官僚机构。因此匹斯麦在圣历1821年平定了华沙联邦势力之后，整整五年才下定决心成立国家（绝对不是因为作者懒。）
新的国家将以精灵族人民委员会为最高权力机构，一切代表从广大百岁以上的精灵族人民中选举出来。精灵族人民委员会具有以宪法为基础设立法律或者修改宪法的权力、还有选举、人事任命等权力。
精灵族人民委员会平时每年开会一次，一次开一年（咳咳，不是）。由于每年只开会一次，所以精灵族人民委员会则是会设立常务委员会来日常处理国家事务。
常务委员会设立委员会长、副委员会长若干名，秘书长和委员若干名，常务委员会人选每隔十五年选一次，但是除了委员之外其他职业不得连任超过两次。
然后在精灵族人民委员会之下，就设立国务院、最高人民法院、检察院和中央军事委员会。（他们的作用就顾名思义了，实在不行就翻翻政治课本，我为了申鹤就不好说了。）
而此时人民党开始进行大的改革，首先以人民党中央委员会为人民党最大的权力机构，匹斯麦任总书记。其次在中央委员会之下设立政治局、政治局常务委员会和中央军事委员会（与上面的军委是两个机构）。
好了，让申鹤不开心的情节已经过去了，现在总算到了第二个五年计划的实施内容了。由于第二个五年计划的内容比第一个五年计划多很多，外加建国事宜。所以匹斯麦在这之前天天忙着开会研究，不过总算是熬了过来了。
五年计划的内容其实一句话，就能概括，那就继续发展农业以及发展矿业和部分重工业。
计划看起来很美好，但是实际看起来有许多矛盾。首先在尚未完成工业化之前，发展农业是需要大量的人力来保证粮食产量。基本上八个农民辛辛苦苦的才能勉强喂饱十个人（农民也要干饭，所以只多出两个人的人力，ps：粗略计算不用较真）。其次发展矿业，也是需要大量的人力去完成的，最后发展重工业也是需要人力。
得了，饭就这么多，却需要三个大胃王去抢，这根本不现实。
所以五年计划的第一个内容就是整合一切人力资源，争取以最少人力去做最多最好的事。
1、首先必须全国各地必须设立托儿所，或者叫幼儿园。由于在圣历1815年后短短几年里，匹斯麦和他的人民军迅速通过几场大战统一了部分地区，还通过关税同盟实现了全精灵族大范围内的和平，顺便还出手解决了饥荒问题。
所以自然而然没事干的精灵族就闲的无聊去干了点作者喜欢的人事去了，导致全精灵族人口迅速飙升。在圣历1815年时，精灵族的人口数量姑且还只是一千二百多万人口，十年后，圣历1825年，全精灵族的人口数量就已经上升至到近二千三百万人！
人口数量的增加似乎是好事，毕竟有利于农业、矿业和工业的发展，但是那些新增的人口却几乎都是新生儿。这些新生儿中大部分的甚至都没有断奶，让还没断奶的新生儿去干重体力活属实是周扒皮都看不下去。
因此建立托儿所，派出少部分人去统一管理大部分婴儿孩童就很有必要了。
2、虽然十几岁的小孩不能去往从事重体力劳作，但是二十多岁的学生可以通过学校安排在农忙时期去参与农业劳作。
充分参与劳动生产是一件很美妙的事，绝对不是因为为了节省人力资源而决定的。
3、就留到下一章讲述吧。