三位德高望重之人入宫的第二天，皇帝便召见了太子和南陵温们，他把昨晚的情况复述了一下，现在是要南陵温先拿出一个草案给这三人过目。
南陵温为了坚定皇帝和太子的改革信心，先把自己的结论抛出：
“陛下，女真那边我们已经和完颜部落的阿骨打联系好，他们将在辽人后方慢慢发展，若能有举事的一天，也一定向宋国称臣。”
等到南陵温说完后，皇帝拿出一本奏折给太子赵仲针过目，随后说：
“第一批开赴松花江附近的货船早已经出发，泉州那边也收到了完颜部落对来信，诚如南陵温所说，劾里钵已经和高丽已同时表示愿意对宋国称臣！”
南陵温回应：“高丽人的话，听听就好，但完颜部落受辽人欺压严重，他们一定会跟随我们！”
皇帝说：“次子真清醒，针儿和明儿都要多向他学习！”
赵仲针和仲明同时表示了受教。
南陵温又说：“现在是需要国家每年能拿出一百万贯以上的钱，我们才能有底气去进行扩边，这便是改革的初衷！”
皇帝说：“朕反对再给老百姓加税，至于土豪乡绅和士大夫们，的确可以想办法，但是就怕他们起异心，这反而会动摇国本！”
南陵温说：“只能先把消息透露给他们，让他们先跑！”
赵仲明问：“何为先跑?”
南陵温这才反应过来，他是说的家乡话，赶紧用宋代的语言说：
“免徭役法，基本是根据个人土地和房产情况来征收，其实可以稍微起到抑制土地兼并的作用，我想先把消息散布出去，以小道消息的方式！”
这时候，张可秀听懂了南陵温的用心，她给皇帝请安后问：
“陵温的意思是，先散布出内部消息，让士大夫们以为得到了先机，趁机处理好田地和房产，等他们卖到一定程度，认为已可以承担此种税赋后，便不会有那么大的阻力！”
赵仲明有点惊奇的说：“那么此间买的人不就是成了冤大头?他们会不会在背后骂朝廷主政者，尤其是陵温你！”
南陵温有点无奈的说：
“底层百姓和上层士大夫都不好得罪，只能苦一苦新起的商人和官僚，他们还有翻身的机会，应该不会铤而走险，而且这些人破坏力也大不，翻看历史就只有农民起义和王侯造反成功过……”
赵仲针担心父皇有忌讳，赶紧向其请罪，一脸惶恐的说：
“还望陛下原谅陵温的口无遮拦，是臣要他这样与我交流的，我要多听到真话！”
皇帝一脸开心的说：“自打坐上皇位后是第一次见人这样与我交流，真是亲切，还望你们能一直这样真诚！”
南陵温对皇帝表示了感谢，他继续说：
“启禀陛下，在现实生活中我绝对是个惩强扶弱的人，但涉及社稷安稳，只得去拿捏最软柿子！”
皇帝回应：“朕都懂你的意思，只是这个骂名要你来背了，我只能假装不知情，不然你的政令恐怕出不了朝廷！”
南陵温税：“我的思路基本来源于王介甫大人，他和我都认为若要从中书发出改革的政令，要面临的困难太大，几位宰辅都在，光是他们的意见都很难统一！”
皇帝说：“那不知校书郎有何妙招?”
南陵温说：“在朝廷重开司农寺，把要进行改革的几项权力都交给司农寺，这样便可以绕开中书，但司农寺级别还在中书之下，这样宰执们也不会过于反对！”
赵仲针说：“你不怕司农寺，政令不出自己的衙门?一个司农寺卿没有多大权力的！”
南陵温说：“让参知政事兼任司农寺卿，如果还不行就让同平章事兼任，这样必然把权力集中的问题一扫而处！”
皇帝说：“这样的确可行，但是大臣们内心还是会有怨言，早开始了新政，你们的先拿出点成绩！”
南陵温说：“改革急不得，但军功可以很快，下次便是让鬼章心甘情愿坐囚车来汴京，而且我们是先在京城附近试点这个改革，多收集些实际的问题！”
皇帝说：“你们还要去青塘处理后续的事，谁可以胜任这个职务?”
南陵温说：“交给王大人就很好，由他去安排一切便可！”
皇帝转头对身边的赵仲针说：“就按南校郎的意思办，但是王介甫此人行为有些怪癖，你得安排个人好好的看着，及时汇报情况！”
赵仲针说：“父皇放心，我知道你此举的目的，这件事一定是保守的进行，但所有改革进行时，所有细节都是第一时间传递回汴京，而且将在大街小巷传播！”
皇帝对此很是满意，他说：
“你们两个朕也观察了很久，很早就和赵仲针和仲明婚礼在一起，因此也算自家人！
朕这个位置其实还没有坐稳，还需要皇太后和宰辅们的支持，以后好多事你们只能自己合计了！但不要有怨言，我早年所受的，比你们任何人都多！”
大家都表示了受教，都能理解皇帝都难处，这件事他们必须更多的靠自己能力去完成。
为了给皇帝减轻火力，被皇帝觐见的第二天，在南陵温的劝说下，赵仲针便在中书舍人院草拟了一份关于徭役法的草旨，他故意在起草一半时离开一阵，目的便是让此事传开。
在草拟的圣旨里免役法和大概内容便是按人均收入将百姓分为五类，等级越高越富裕者要承担的徭役越重，当然他们可以选择付费以代替服役。
此事在士大夫圈子里传开后，立马引起了轩然大波。
这里面最大问题便是百姓等级的划分，尤其是一些临界点附近，比如一个人有二十亩田地的人，和一个只有十九亩地的，收入其实差不多，但如果二十亩如果是中户的起收点，那么二十亩者承担的徭役费用可能比十九者多了一倍。
因此到了某个临界点的人，必然想赶快处理手中的一些余田。
其实这个漏洞，后世的人早已想出了阶梯式的累进纳税法，南陵温在推行新政时，已准备拿来适用，但故意没有在草旨里体现。
阶梯累进纳税法，具体来说便是：一个四个之家若有十五亩地，那么他一至三亩不征收徭役，三至五亩部分按每亩定额的一半征收，五至十亩的部分八折征收，十亩以上的部分，全额征收徭役费用。
这样相对来说已经很是公平，但因为南陵温有意打击地主阶级，所以先不吱声，让这些人以为先收到消息，好提前处理自己的“临界”财产。
他们一起必然形成一定的抛售潮，这样便可以让更多新人以更低成本在汴京扎根……