沈溪所部驻扎上海县城不到五天时间，第一批工匠和民夫已抵达修建新城的地点。
这批工匠基本来自于朝廷所辖的南京龙江船厂，前几个月朝廷从北方调拨大量铁匠、木匠、漆匠到南方造船，结果到了清江督造船厂和龙江船厂，才发现由于近百年荒废，能造大型海船的船坞清江船厂一个没有，龙江船厂也只剩下四个，要造海船一时间用不了那么多人，于是这些工匠只能一边扩建新船坞，一边跟着老工匠学习造海船。
目前新城要建设新船厂，码头、船坞等自然要上马，于是这些工匠便被调遣到这边来了。
最先赶到的民夫则是从周边府县抽调的役夫，原本是自带口粮服劳役，结果到了地方却获悉包一日三餐还发工钱，顿时喜出望外。
在这些人抵达时，城池已经清理出来，将士全部住进了屋舍不说，还有意外之喜，那就是从残垣断壁中清理出三十万余万两白银，七八千两黄金，此外还有珠宝玉器和古董若干，乃是倭寇围城时本地士绅百姓想方设法藏起来的，城破后倭寇进行了惨无人道的屠杀，原主基本死光，结果这次翻修被清理出来。
此时将士已在拆除原来的城墙，拆下来的大量城砖被送往黄浦江边堆放。如此一来，新来的工匠、民夫可以住进原来官兵用的帐篷，就近建造水泥厂、砖瓦窑以及船厂等等。
不过当下各种建筑材料的运送成了问题。
毕竟上海县城周边水网密集，而船只只有那么多，运力严重不足。
另外就是如今正值夏季，雨水太多，泥泞的道路会让陆地运输处于低效状态，因此必须修建有一定防水功能的官道，连接松江府城华亭和苏州府相对繁华的城市昆山、嘉定，确保上海与外界的联系。
为了解决这一系列问题，让更多物资送到上海，沈溪召开临时会议，让手下群策群力。
对于像宋书和胡嵩跃这样的将领来说，练兵还是去拆城墙，或者建造屋舍、码头、船厂，修路等等，关系都不大，不过对于普通官兵来说，对于战场外的事情却没有太大兴趣。
虽然都是当兵的，平时也有屯田的责任，但眼下做的事劳动量太大，再加上陌生的气候、环境和亲眷不在身边的孤独感，让他们对未来看不到希望。
会议结束，刘序将这问题呈报到沈溪这里，讲明军中弥漫着的懈怠情绪，很多士兵开起了小差，生出回归故乡之心。
“……开始几天还好，但这段时间连续有人上报，说某某某以生病为由，希望能早些回北方，京营那边的情况最严重，至于边军中也有此等情况出现……”
京营中有很多老爷兵，让他们出来打仗都是靠着一股气，纯粹是为了军功而来，现在眼看着下一场战事遥遥无期，就不想继续留在南方，陪沈溪建造城池，这对他们来说是出力不讨好的事情。
最后刘序着急地说道：“现在只是有人想离开，就怕接下来一些兵油子会闹事，甚至暗中捣乱，以及哗变等。这里距离倭寇太近，他们若是投敌的话，咱们军中的情况将会暴露无遗。”
沈溪道：“先不用考虑哗变或者投敌的问题，连现在军中的情况都受不了，你让他们去条件更恶劣的岛上做那种永远看不到希望的海盗？努力安抚将士情绪，现在这里人太少，若将来人多起来，情况或许会好许多。”
“当务之急是请朝廷多调拨那种运输量巨大的漕船，再将陆路开通，让更多的货物可以运送过来……回头我会下令，军中将士俸禄提高一倍，每月再有额外补助，既然这里环境不好，那就多给他们物质上的奖励。”
刘序惊讶地问道：“大人，这军饷不能随便说涨就涨吧？就算咱翻地皮捣腾出不少钱，但那也只是一锤子买卖，一旦增加军饷要减下来就很困难了，开不得半点玩笑。”
沈溪笑了笑：“也要看时候，这会儿若是再不让将士多点动力的话，就会真的出现分崩离析的状况。这点银子我还是有的，建造这座新城，几百万两银子都要花进去，这点小钱算什么？”
……
……
沈溪军中最初不缺钱粮物资。
不过随着大军驻扎后，将士起了懈怠之心，沈溪增加俸禄开销，还有建造城池需要去临近府县采购各种建筑和生活物资，使得沈溪手头变得紧张起来，需要从闽粤和湖广往上海调运钱粮。
这次事情由宋小城负责。
宋小城早在两个月便先回福州调动物资，惠娘和李衿在湖广、江西和两广的商号开始在新城建立分号并开展业务，同时花费银两从地方购买建造城池所用物资，再想方设法运往上海。
因为倭寇猖獗，使得海运暂时处于封闭状态，这给货物运送带来极大不便。
不过好在武昌工业园区发挥巨大作用，一船又一船的水泥和钢材运到，再加上本地烧制的红砖和青砖在拆下来的城墙砖用光后迅速跟上，还有南直隶以及江浙地方官府支持，使得新城建造伊始，物资还算充足。
到五月底，城市雏形逐步形成，从江南征调的两万多民夫和工匠相继到来，如此黄浦江边干活的人更多了，随着沈溪把吴淞江下游以西的商埠投入使用，新城开始出现贸易聚集区。
也就在这个时候，佛郎机人派出使者前来接洽，大概意思是要跟沈溪谈买卖，准备在新城建立货栈和领事馆，跟大明进行贸易接洽。
“大人，不能听信那些洋鬼子的话，平时他们跟倭寇做买卖可欢实了，听说还在沿海一些地区骚扰我大明百姓，每次上岸都会扰乱地方民生。”
张仑在会议上直接反对这件事。
张仑出身政治世家，对于番邦情况还算了解，所以旗帜鲜明地表达了反对意见。
唐寅却道：“虽然佛郎机人未必安好心，但若是好好利用的话，可以从他们手上赚到银子，满足建城所需。之前大明跟他们做买卖，收获颇丰，现在贸易额度差不多要完了吧？他们肯定会运送更多银子来，获取大明的丝绸、茶叶、陶瓷等等，这不是互利互惠的事情吗？”
沈溪道：“银子要赚，物资也要获取，比如南洋稻米可以做到三熟，粮食多到吃不完，我们可以通过佛郎机人获得粮食补充。”
“大人！？”
在场的人很好奇，他们都觉得大明最大的特点就是地大物博，能从佛郎机人手上拿到银子才是最重要的，至于粮食完全可以在国内购买。
沈溪稍微解释：“使节该见我还是会见，还要给予足够的礼数，不会有所怠慢。就算他们图谋不轨，也要用我们的实力将他们征服，若是将其拒之千里之外，那就意味着我们少了一个贸易伙伴，而这座新城的功能也会出现缺失。”
……
……
沈溪为何要建造新城，以及新城未来的定义是什么，军中这些大老粗不明白。
但总归有明白人，比如说唐寅。
唐寅现在的脑袋瓜足够聪明，只要沈溪稍微提点，他便能将事做得很漂亮，跟沈溪的配合也是愈发相得益彰。
会议结束，沈溪留下唐寅，他需要派出使节去跟佛郎机人见面，唐寅就是最好人选。
唐寅皱眉：“沈尚书，在下不通番邦语言，让在下去接待他们，只怕会出乱子。”
沈溪笑道：“你当现在的佛郎机人，还是当初咱接触的那批？他们长时间跟我们做买卖，莫说是翻译，就算是他们自己中会说汉语的人都不在少数，不然他们凭何能在沿海一代顺风顺水？”
“原来如此。”
唐寅稍微有些苦恼，“佛郎机人对咱们知根知底，但咱们对他们却所知不多，或许在谈判的时候会出问题。”
沈溪点头道：“佛郎机人既是商人，又是海盗，当朝廷强有力时，他就乖乖跟你贸易，可一旦你实力不济，他就变身海盗，毕竟不要钱的买卖谁都愿意做。之前跟他们合作，他们能对大明朝保持礼重，这也跟大明国力强盛有关，这两年沿海盗寇猖獗，朝廷一直不作为，才令他们见异思迁，跟倭寇贸易全都为了利益。”
“沈尚书的意思是……”唐寅望着沈溪，目光带着不解。
沈溪道：“我的想法，除了要跟佛郎机人谈买卖，也要谈技术转让问题，玉米和番薯都是从他们手上引进的，他们除了拥有特殊的植物种子外，还有先进的海船制造技术，以及一些火炮铸造技术，这几年非但我们在改进技术，他们也在模仿和改造。这些都可以拿来作为谈判的内容。”
“至于新城，可以允许他们建造领事馆，具体位置就在苏州河以西的商埠区……大概意思，是让他们派人长期驻在这里，负责一些贸易和政治上的接洽，我们下一步目标是要建立海上驿路，等过一两年，海疆平定后，朝廷就会开海禁，这些我会跟陛下提。”
唐寅摇摇头：“跟佛郎机人做买卖倒好说，若把海禁全解除的话，肯定会出现不少麻烦事。”
沈溪笑道：“怎么，你害怕触及保守派的利益？如果不改变现在沿海情况，又如何保证大明海上霸主地位，重现昔日郑和下西洋的荣光？这次将沿海倭寇赶走，若再放弃，过个几年，倭寇又会东山再起，最好的办法就是在沿海建造城池，增加人马驻守，确保百姓安全从海上得到渔获，如此才能维护大明的海上利益，海运的便捷以及实惠也会呈现。”
唐寅点头：“在下对这些事不太理解，所以一切还是要沈尚书来做主。”
沈溪笑着点头：“伯虎兄现在就将出任外交官，在跟番邦接洽的过程中，不能因为小恩小惠而改变初衷，既不能妄自菲薄，也不能居高临下，以对等强硬的态度去接触那些番邦使节，才是最好的应对之策。”
……
……
进入七月，新城从只是有个大概的雏形和轮廓，逐渐成型，外围城墙和棱堡也开始修建。
短短两个月的时间内，随时从河南、山东等地的战俘加入建造队伍，新城人口已有十五万之巨，而沈溪对新城的投资也超过一百五十万两银子，新城的建设花钱如流水，目前看起来也只有从佛郎机人手上拿银子这一条途径可走了。
“之前朝廷调拨的银子，基本都已耗尽，攻城的缴获和江南募集的银两也基本耗损在新城的修造中，至于从闽粤、湖广等处调拨而来的二十万两银子也已见底……如今看来，这窟窿深不可测！”
惠娘在管理新城的建造账目后，发现沈溪在建造新城上的花费远远超过预算。
沈溪的设想，是构建一座开放式大城市，把城市的功能建造齐全，那就意味着花费必然不小，很多他所构想的东西，在一个缺少现成技术支撑的时代，必然要加大人力和物力去实现和完成，超支也成必然。
沈溪道：“如今账上的银子还有多少？”
“大概还有五十万两……”
惠娘道，“不过这些银子基本都要用来修造船只，而修造船只的银两缺口还有五十万两左右，至于新城的建造，很可能也需要再花费一百万两以上……”
沈溪叹道：“看来要当一个城主不太容易。”
惠娘合上面前的账册，有些埋怨道：“之前佛郎机人来谈买卖，老爷只管将货物卖给他们便是，设置那么多条件，现在倒好，两边做买卖的额度不大，那些佛郎机人没什么兴趣来这边做买卖，老爷靠什么填补这么大的缺口？”
沈溪笑了笑道：“惠娘你是觉得我没办法了？”
惠娘摇头道：“妾身知道老爷打的是什么心思，城内现在有大批土地可以建造屋舍，至于将士和工匠的俸禄可以拖欠，估摸再支撑一个月到两个月都是可以的，有这时间的话，新城也该差不多建好了，到时这里的商人一多，可以多拿一些税赋，用以保证新城的建设。”
沈溪微笑点头：“你的构想很好，但并不是关键。”
“那怎样才是关键？”惠娘皱眉望着沈溪，她已将自己所能想的所有办法都说出来了，之前她甚至还问过了李衿的一些想法，综合了下面一些人的意见，近乎是可以想到全部的方法。
沈溪道：“新城到底是朝廷在江南修造船只，并且作为东部最重要的海港和海上中转的地方，眼下朝廷很有可能放开海禁，到那时南来北往的船只都会聚拢到新城，那时港口必然非常热闹……”
惠娘却不赞同，继续摇头：“就算会有，那也是要等平倭寇后的事情，现在海上盗寇盛行，谁敢来此做买卖？”
沈溪笑道：“不是还有官府的船只？”
惠娘蹙眉，她觉得沈溪简直是疯了，在海疆仍旧不安稳的情况下，居然提出海上贸易，却并非跟佛郎机人做买卖，而是要大力发展大明海运，民间不会冒险做海上买卖，沈溪更像是要自己来做。
李衿好奇问道：“老爷是要自己找船运货吗？那样做可能会比较麻烦，现在港口的船只不多，大船一条没造出来，若是以现有的船只去运送货物，若是碰到佛郎机人或者倭寇的大船，可能要吃亏。”
沈溪笑而不语，仿佛胸有成竹。
惠娘也在劝说：“现在非但海疆不稳，海上咱也占据不了优势，船只和火炮都未必比倭寇的更强，本来他们做的就是劫掠生意，除非以此作为诱敌之策，不然的话……”
有关这场战争，不但沈溪在想，惠娘也会思虑，她非常愿意帮沈溪费脑筋，分担沈溪的辛苦。
但她在看待很多问题上会有局限性，把一些简单的事情复杂化，看似透彻，但其实完全不明白。
沈溪道：“银子方面，暂时不用太担心，朝廷之后会调拨一笔过来，不过要走南京户部的账户，并非朝夕能到，暂时得靠闽粤和湖广的物资顶一顶，现在粮食相对充足，用到银子的地方未必那么多，至于工匠的俸禄，可以暂时以新建的居民小区楼房和周边田地作为条件折现。”
惠娘好像明白什么，点头道：“也好，总归各工厂作坊附近新建的屋舍都还没主，现在城市规划建设得好，只要价格不贵，来这里安家落户的人必不会少，房地产业大有可为。尤其是那些亲手建造出城市的工匠和民夫，这里有军队庇护他们，比他们留在城外乡村好许多，至于田地方面……总归黄浦江两岸有大把荒地可以开垦。”
沈溪点了点头：“我也是这么想的，现在把精力放在建设城市上，垦荒之事不用太留心，之后官府会派人垦荒，田地统一进行分配，另外则是组建渔业公司，到海上打渔，武昌那边已经研制出马口铁，我们将大批量制造鱼罐头，向大明内陆地区进行倾销！”
“这……”
惠娘秀眉微蹙，“打渔制作鱼罐头倒没什么，不过自行分配土地，朝廷能同意？”
沈溪笑道：“别的地方我不敢说，但这里必须是我说了算……之前上海地区的士绅几乎死绝了，这片土地都是无主之物，所以必须属于官府。到时候官府把土地分配出去，农民有使用权没有所有权，每年只需上交两成粮食作为公粮，其他都归自己所有，官府可以用市价向农民收购余粮，如此农民手里有了钱敢于消费，商业的良性循环就会出现。回头咱们也可以在此安家落户。”
惠娘看了沈溪一眼，觉得沈溪太过乐观，而她对于沈溪的一些心思也很明白，她知道沈溪无心朝堂纷争，早就想归隐田园，现在当一个城主，沈溪好像很高兴，做事比在京城或者西北时有干劲多了。
但惠娘还是摇头：“这里山高皇帝远，是好事，却也并非一定就是好事，若老爷长久远离朝堂，必会被陛下疏远，朝中觊觎老爷权位的人不少，若是君臣生出嫌隙的话，只怕老爷将来在朝中会举步维艰。”
沈溪点了点头：“看来惠娘还是想留在北方，过一种相对安定的生活。”