十月初，老朱的圣旨到了，批准辽东再成立十三屯卫，并在辽东增设海州、复州二卫。
朱植对着辽东地图思考好几天，指导郭镇用蛙跳战术，最终完善了辽东十三屯卫规划方案。
辽西方面，除了最初之国大凌河登陆地的凌海成立广宁中屯卫外，另外在大凌河以西的小凌河、女儿河交汇处也就是后世的锦州成立广宁左屯卫，在广宁东南盘山脚下鹞鹰河一带，成立广宁右屯卫，广宁府北方的懿州成立广宁前屯卫，广宁府东北方向增设一个广宁后屯卫。
这五个屯卫暂时采取一军戍守，四军垦田的模式，各自实际兵力相当于一个千户所。
至于广宁城附近，经过一年的初步开发，已无必要进行军垦，除了留出十万亩基本农田，以辽王府私产名义进行机动掌握外，其他全部开放民垦，张信只负责卖田收税就行。
这一年来辽王府投入实在太大了，一边把之国的费用几乎都砸进了屯垦，一边还要维持军工生产和人员开支，目前几十万两银子的屯垦收入还是入不敷出。
辽王府现在也缺钱，急需现金回流。而将建有配套水利设施的农田卖给移民是最好最快的来钱方式。
辽南方面，只在辽阳以北的石城也就后世的灯塔市成立定辽前屯卫，在红崖子成立定辽后屯卫。辽阳城周边其他地方，全部开放民垦，黄湜负责收税就行。
辽北方面，在沈阳以西准备连接运河的地方设立新民屯卫，在三万卫以北，沿燕长城至二龙湖古城遗址成立四平屯卫，在长春以西的伊通河畔黄龙府成立长春左屯卫，在长春以东的松花江畔吉林乌拉成立长春右屯卫，在长春以南的伊通河畔成立长春后屯卫，在长春以北松花江畔与饮马河交汇处成立长春前屯卫。
这样，大辽东面上看似只设立了十三个屯卫，但实际上还是有十八个屯卫，有点后世建设兵团的味道。
看来这和后世的打折扣、搞变通，是一脉相传的。
老朱建立的大明卫所制度实际上是借鉴元朝的军队屯田制度，又进一步发扬光大。
大明卫所按名称划分有好多种，有守御、屯田、屯卫、护卫、群牧、土卫、守御军民等十来种之多。
但就功能来说，大明卫所任务主要有两类，一是担任守备、巡逻、出征等军事任务外，二是担任种地、养羊等生产任务。
根据驻地所在安全形势的不同，这两大功能之间的比例经常变化，这也给了辽王随机发挥，因地制宜或者说是打折扣、搞变通的广阔空间。
辽王此时就是抓住这个特点在屯字上下功夫。
辽西的义州卫处在大宁府和广宁府十万大军的保护之下，朝廷同意增设的辽南海州、复州二卫，以及试点实行军民分治的盖州卫，处在辽阳卫、辽海卫、安东卫和金州卫的严密保护之下，辽北的铁岭卫处于广宁左护卫和三万卫的保护之下。
辽王觉得，这些卫所实际均无纳入守御编制的必要。
于是他搞了个变通，为了不占屯卫编制，仍然把这几个卫列为守御编制，明面上说是作为王府二卫的后援，但到时候还是参照屯卫下达十五万水田或二十万亩旱地的军垦任务，实际上还是五个屯卫，但又不占屯卫编制。
另外，辽海水师驻地辽海卫以及双辽、黄龙府设立两个群牧所，也可兼顾一定屯田任务，种上一、两万亩水稻还是没有问题的。
在这三大屯田区域中，辽西走廊已经有上千年开发历史和今年的重点开发，后面只是规划和设立县治的问题。朱植很有信心让张信在这里大展手脚。
辽南有汉人渡海北上开发的千年历史，盖、金二州有山东布政使派出的官员治理民政，海、复二州也有海盐之利，户部后期绝对会插手登记灶户，收取赋税，自己派黄湜从中协助就是了，也不用太操心。
朱植还规划，列为军民分治试点的金州卫，震慑高丽的安东卫，震慑女真的铁岭卫，也要完成四到五万亩的屯垦任务。
广宁卫和三万卫作为乙种野战部队，也可以种上一、两万亩水稻，至少能基本确保本卫军粮供应。
至于朝廷要成立的海州和复州卫，他甚至连搞变通都懒得搞了，干脆将之抛之脑后，让山东民政官员自己去折腾去吧。
辽王畅想，只要落实好大生产运动，到了明年，也许辽东完全可以实现粮食自给。
但是，张石参谋长还是对朱植的部署表示了担心：
“我们采取蛙跳战术，从沈阳北上千里跃进长春，屯田收入固然可观，但是也容易引起周边部落的眼红。”
“如果蒙古人越过哈拉温山东进，首先就要攻击长春。海西女真如果要反叛，也会攻击长春。建州女真如果要捣乱，截断开原，长春立刻成为孤岛。”
“特别是孤悬诸蛮之中的双辽和黄龙府这两个群牧所，实在是太危险了。”
朱植却笑道：“你要是这么想就对了。我相信那些想搞事情的部落也是这么想的。”
张石于是不可思议地睁着大眼，瞪着辽王，意思好像是说：“你是不是有病，知道有风险还这么搞？”
辽王很快就作了一番解释：
“你是钓过鱼的，知道过去钓鱼人往往采用一根主线绑住鱼钩钓鱼，如果遇到大鱼，线细了会断线跑鱼，线粗了会断竿跑鱼。”
“后来有些聪明的钓鱼人开始将钓鱼钱分为主线和子线，绑鱼钩的子线始终保持比主线小上一到两号，这样即使遇到大鱼，顶多损失一副子线而已，主线和鱼竿则会得到最大的保护。”
“对于辽东来说，被翁牛特蒙古人包围的双辽也好，被朵颜卫和福余卫包围的黄龙府也好，都像是我们经营辽东这条主线末端延伸出来的子线绑的两张鱼钩。”
“蒙古人、女真人万一兴风作浪，就让他们在这两个地方折腾好了，以广宁为中心的辽西和以沈阳为中心的辽南两地仍然生产不受影响。”
“而且，双辽群牧所虽然游离于三大屯田区域，但有辽河和内地各卫相连，在辽海水师的协助下，进退有余。蒙古人想吃掉它没那么容易。”
“因此，我们在双辽和黄龙府各设立一个孤零零的据点，看似冒险，但在关键时刻可以丢车保帅，断尾求生，不影响大局。”
“你可以把这看成是一种以攻为守的积极防御战略，但是随着两三年后辽东实力的增加，这也可以向以守为攻转化。”
但是张石的担心也不是没有道理。
辽王反复考量，觉得还是要尽可能地守住长春。
万一黄龙府也顶不住了，他还可以利用长春再和周围的部落势力周旋一段时间，以长春这个空间换取辽东发展的时间。
要守住长春，就得把朱大能的广宁左护卫在长春留上几年。
要支持广宁左护卫长期驻守长春，不仅需要军粮自给自足，还要利用屯田多出来的粮食和周边部落进行朝贡贸易和互市，再用赚取的利润给驻军发服装、发装备、发军饷。
总之，这又是一项系统工程，比老母猪戴胸罩，一环套一环还复杂。
关键是辽王还缺人，他恨不得把身上的泥垢搓巴搓巴当成人儿派出去。