老人家这话“枪杆子里出政权”这句历经岁月沉淀且蕴含着深刻哲理的话语，被李飞奉为至理名言，且深信不疑。
自从李飞登上基笼城城主之位，他便以雷厉风行的手段和高瞻远瞩的目光，试图改变这座城市的命运。
他的三把烈火熊熊燃烧，推行的一系列改革举措几乎将城中的贵族势力推至对立面。
在这错综复杂、充满挑战的局势下，李飞深知，军队的建设乃是关乎基笼城未来生死存亡与繁荣昌盛的重中之重。
为此，李飞毅然决然地再次颁发一则告示，此告示犹如一道惊雷，在基笼城乃至周边地区炸响。那告示被张贴在城中心最显眼的位置，纸张微微泛黄，黑色的墨字刚劲有力，仿佛带着李飞坚定不移的决心。告示宣称：所有的海盗土匪，无论来自何方，只要其双手未曾沾染人命案件，只要怀揣着为保护基笼城百姓一方安宁的决心，愿意加入基笼城军队，只要能通过当兵测试，城主府一律敞开怀抱接纳。并且，每个月固定发放薪水一两白银，提供包吃包住的待遇，每月还有固定假期以供休整。倘若前来检验不合格，在规定的日期内，城主府绝不会对其招募对象发起任何攻击和抓捕。有意报名参军者，请切勿随身携带武器，可关注移动报名马车，领取通行证，本告示永久有效。
这一消息一经传出，在基笼城内部瞬间引发了轩然大波。平民百姓们闻此，最初皆是满脸的惊愕与困惑。他们在街头巷尾、集市商铺纷纷交头接耳，心中充满了疑虑与不安。
一位年长者忧心忡忡地说道：“城主这是要做什么？让那些海盗土匪进城，岂不是把狼引进了羊圈？这往后的日子还能太平吗？”他那饱经风霜的脸上布满了深深的皱纹，每一道皱纹都仿佛承载着对未来的担忧。说话时，他不停地捋着自己花白的胡须，眼神中满是焦虑。
一个年轻的小伙则反驳道：“也许城主有他的深意，以往城主做的决定不都让咱们城越来越好吗？咱们应该相信他。说不定这能让那些为非作歹的人走上正道，为咱们城的安宁出一份力呢。”他的眼神中闪烁着对李飞的信任和对未来的一丝期待，紧握着的拳头显示出他内心的坚定。
一位妇女满脸担忧，双手不停地绞着衣角：“就怕这些人野性难驯，到时候城里可就不得安宁了。我的孩子还小，我只希望能平平安安地过日子。”她的声音带着些许颤抖，透露出作为母亲的深深忧虑。她下意识地将身边的孩子搂得更紧，仿佛这样就能为孩子阻挡一切未知的危险。
但也有乐观的人表示：“说不定能让他们改邪归正，为咱们城效力呢。城主一向有谋略，咱们就等着看吧。”尽管百姓们反应不一，有人担忧，有人怀疑，有人选择相信，但在短暂的慌乱之后，想到李飞点燃的三把火，三个政策为城中百姓所做的种种善举和带来的切实改变，他们最终还是选择了默默支持，未曾表示反对。
与此同时，基笼城里的贵族们对此更是反应激烈。
在奢华的府邸中，灯火辉煌，贵族们聚集在一起，愤怒地指责着李飞的这一决策。
“这李飞简直是疯了！他难道不知道这样做会给我们带来多大的威胁？”一位身着华丽锦袍的贵族气得脸色通红，手中的酒杯重重地摔在地上，酒水四溅，打湿了昂贵的地毯。
“这简直是荒诞至极，是对传统秩序的粗暴践踏。”另一位贵族咬牙切齿地说道，“招募那些海盗土匪，简直是引狼入室，会给基笼城带来无尽的隐患和混乱。”他那精心梳理的头发因为激动而略显凌乱，镶嵌着宝石的戒指在灯光下闪烁着愤怒的光芒。
他们认为李飞的举动是对他们固有权益和地位的挑战，是对传统规则的颠覆。贵族们纷纷在私下里指责李飞的决策，甚至密谋联合起来对抗这一他们眼中的“疯狂之举”，试图维护他们所认为的“正常秩序”。
那些散落在各处的土匪们听闻这一消息，营地中顿时炸开了锅，反应可谓是五花八门。有的土匪对此嗤之以鼻，满脸不屑地说道：“哼，这李飞定是在耍什么阴谋诡计，想把咱们骗进城里一网打尽，咱们可不能上这个当！”他们坚决地认为这不过是个陷阱，绝不能轻易相信，继续过着他们自由散漫但充满风险的生活。说话时，他们挥舞着手中破旧的武器，眼神中充满了警惕。
有的土匪则陷入了深深的沉思之中，眉头紧锁，在心里反复权衡着利弊。一方面，告示中所说的每月固定薪水一两，还有包吃包住的待遇以及假期，对他们充满了诱惑；可另一方面，他们又对未知的风险充满了恐惧，害怕一旦踏入城中，就会失去自由，甚至性命不保。他们蹲在角落里，抽着劣质的烟卷，烟雾缭绕中，表情阴晴不定。
还有一些年轻的土匪，初出茅庐，胆子较大，被每月的固定薪水和假期所吸引，心中早已是跃跃欲试。但当他们流露出想要尝试的想法时，却又害怕被同伴指责背叛，只能暂时将这份冲动压在心底，默默地观察着局势的发展，等待着有人率先迈出那一步。
而在遥远的海面上，一艘破旧的海盗船上，海风呼啸着掠过。海盗们也得知了这个消息。一群海盗围坐在一起，七嘴八舌地讨论着，气氛热烈而又充满了疑虑。
“这基笼城的城主疯了吧？居然要招咱们入伙？”一个满脸横肉、眼神凶狠的海盗扯着嗓子大声嚷嚷着，脸上写满了难以置信。他那粗壮的胳膊上纹着狰狞的图案，随着他的动作不停地抖动。
“说不定是个机会，咱们在海上漂泊这么久，风餐露宿，过着朝不保夕的日子，也不是个办法。”一个相对冷静、目光深邃的海盗若有所思地说道，手指轻轻敲打着桌面。他的眼神望向远方，仿佛在思考着未来的出路。
“哼，谁知道是不是个陷阱，去了可能就回不来了。”另一个身材瘦小但眼神警惕的海盗反驳道，“这城主府的心思哪是那么好猜的。”他不安地摆弄着手中的匕首，刀刃在阳光下反射出寒冷的光芒。
“可那每月一两白银的薪水，还有包吃包住，确实诱人啊。”一个年轻的海盗眼中流露出渴望的光芒，他想象着安稳舒适的生活，声音都有些微微颤抖。
“你小子别天真了，哪有这么好的事！”一个年长的海盗拍了一下他的脑袋，“这其中肯定有诈。”
“但万一这是真的呢？我们难道要一辈子当海盗，被人追杀，永远过这种提心吊胆的生活？”又有一个海盗提出了不同的看法。
大家争论不休，各有各的想法。有的坚决反对，认为这其中必定有阴谋；有的则心动不已，想要冒险一试；还有的犹豫不决，不知该如何抉择。
大部分海盗也是处于观望状态，心里打着自己的小算盘，不知道该不该相信这突如其来的招募。他们在大海上漂泊已久，既渴望改变现状，又害怕陷入新的危机。
对于那些散落在基笼城管辖范围内和范围之外的海盗土匪而言，这则告示所带来的冲击堪称巨大，他们惊得下巴都差点掉落。尽管告示中的条件看似诱人，但他们心中充满了疑虑和担忧，深恐这是城主府精心设下的圈套，因而无人敢贸然前来参加。
李飞的这一决策，无疑是一场大胆的尝试与冒险。他深知，要想在这乱世之中为基笼城的百姓谋得一份安宁与繁荣，必须要有一支强大而忠诚的军队作为坚实后盾。而如今，他以无比的勇气和决心抛出了这一橄榄枝，等待着那些愿意改过自新、为正义而战的人们响应。未来的道路或许充满曲折与未知，但李飞坚信，只要坚守信念，终将铸就基笼城的辉煌。
日子一天天过去，基笼城的街头巷尾依旧在议论着李飞的这一决策，但始终没有海盗土匪前来报名。李飞深知，要打破这种僵局，必须采取进一步的行动。