皇帝刘协得到了刘琦的承诺，离开了。
而刘琦同时也发布了军制改革的进一步声明。
帝国的军队，对外只负责防范外敌入侵，打击对帝国不友好的外部势力。
而在帝国内部，帝国军队只负责镇压居心叵测，违反帝国宪法，想要颠覆帝国现有制度的谋逆行为。
而帝国的治安管理，将交给新成立的巡捕衙门。
刘琦同时对外承诺，以后的军事行动，将由参政殿主组织的政务衙门来决定，而帝国军队将领，包括大将军，只负责提供军事上的参考意见。
刘琦的这一声明，大汉帝国内反应不一。
有心从龙之功的刘琦一系，都非常惋惜。
利益牵扯不大的，则纷纷感叹不已。
最为高兴的，却是司马懿和诸葛亮。
听到刘琦的声明，两人欢呼雀跃，摆了一桌好酒好菜庆祝。
两人举起了酒杯。
司马懿说道：“天佑，刘琦此举，无异于自缚手足！”
诸葛亮也说道：“是啊，他想要征伐海外，却将发动战事的决定权交给了荀彧，荀彧可不想要征伐海外，其他人也不会想征伐海外。
刘琦此举，太过愚蠢了。
来，干杯，庆祝我们赢了一局！”
“干！”司马懿与诸葛亮碰了一杯，一饮而尽。
诸葛亮也同样一饮而尽，“仲达，我最近去见了一趟子龙，他已经有了一些海外的信息，据说在益州的西南部，有数个大国。
据闻，佛学就是从这几个大国中传过来的！”
司马懿摩挲着酒杯，问道：“你是说，其实从陆地上，也可以去到这些国家！”
诸葛亮点了点头，他拿起了酒壶，为司马懿倒上酒，又给自己倒上了一杯。
“西域以西，还有大片的土地，那里确实有贵霜帝国，从陆路而走，也是能到达的。
据说这次镇西将军魏延灭匈奴，匈奴的残余就逃过了天山，估计就是逃往了贵霜帝国。
不过，陆路太远了，想要前往，估计要花半年，甚至一年的时间。
而如果走海路，据子龙所说，顺风的情况下只需要一个多月的时间！
就算逆风，也只要两个多月的时间。”
司马懿仔细的听着，心里在盘算着。
两个多月的时间，其实不长。
他游学的时候，去拜访他的伯父司马微，从河内到达荆州，都花了三个多月的时间。
虽然他并不是急着赶路，但他能凭此估算出速度。
远赴西域，上万里之遥，如果只要一个多月的时间，是真的不算长了。
司马懿品了一口酒，说道：“天佑，那你可得谋划得谨慎一些，千万别让刘琦发现了什么端倪！”
“放心，刘琦绝对不会发现的！”诸葛亮自信的说道。
……
许都，政务衙门。
荀彧坐在他的书房内，忙着看来自各地的一些表章。
如今四夷皆平，各地来的，大多数都是好消息。
只是地方上都比较闹腾，都在纷纷组建郡县参议院。
荀彧停了下来，拿起茶杯喝了一口茶。
这时，荀攸进来了。
荀攸坐到了荀彧的对面，说道：“兄长，刘琦真的将发动军事的决定权交到你手中了啊！”
荀彧笑了，他为荀攸倒上了一杯茶。
“公达，这四夷都被刘琦给平了，估计很长时间都不会有兵事了，交到我手中，其实我也用不了！”
荀攸接过了茶杯，说道：“我听说，刘琦想要继续征伐海外，据闻他已经在为远渡南洋做准备了。
他的目的地，好像是西域以西的贵霜帝国。
这算得上是劳师远征了。
刘琦此举，似乎是想让兄长你为此担责呢！”
荀彧不由沉吟了起来，“他真会这么做吗？如果这样，我可不想同意他出兵！这几年，连年征伐，大家的日子不好过！”
荀攸却苦笑道：“那我就惨了！”
荀彧笑了笑。
他知道荀攸的意思。
如果他不同意刘琦出兵南洋，那就一定得不到刘琦一系的支持。
那荀攸想要竞选下一届参政殿长，就难了。
但荀彧是真的不喜欢刘琦到处动武。
如今大汉帝国和平安定，一片欣欣向荣，老百姓吃的饱，穿的暖。
但中原世家大族的日子却并不好过。
当然，不是说吃不上饭，而是日子过得拧巴。
仙赐商行那些好商品。
白糖，好酒，香茶，玻璃器皿，棉布，丝绸，毛皮衣服等等。
这些好东西。
太好用了！
但太贵了。
世家大族以前都是大量的购买田地。
而如今的粮食却太便宜了。
世家大族的日子过得紧迫，而那些跟着刘琦征战的将卒，日子反而越过越好。
世家大族们都希望刘琦不要再发动战争了。
只要不再打仗，那帝国的税收，就可以用在其他地方。
比如修路！
世家大族如今也意识到了修路的好处。
荀彧其实也是这么想的。
他是想要青史留名之人。
但刘琦的武勋是如此之耀眼，遮盖住了荀彧文治的光芒。
其实这些年来，荀彧兢兢业业，在帝国治理上的成绩，也是有目共睹的。
荀彧是个爱惜名声之人。
他也希望刘琦不要再轻启战争了，让他在任的这几年，能够安心的治理一番。
因此，他是绝对不会同意刘琦出兵西域以西的。
……
江宁城，刘府，中厅。
刘琦摆弄着一件新制作的六分仪。
这可是个好东西。
在没有卫星导航的年代，六分仪就是最先进的航海工具了。
有了它，就可以准确测定船只在海上的位置。
郭嘉在一旁，并不知道这个东西有多重要。
他此来，也不是来看什么稀奇宝贝的。
郭嘉对于刘琦将发动战争的决定权交给了政务衙门，非常不解。
“大将军，你不是说还要征服海外的帝国吗？你将发动战争的决定权交给政务衙门，荀相一定不会支持你对海外帝国动兵的！”
刘琦将六分仪放在了一边，说道：“我知道，征伐海外帝国，我打算用自己的部曲，并不打算动用大汉帝国的军队！”
“啊？”郭嘉很惊讶。
刘琦笑道：“海外的那些帝国太大了！”
“那不是更应该动用帝国的军队吗！”郭嘉很不解。
刘琦思索了片刻，说道：“因为我就算要动用，其实他们也会阻止的，我不想这么麻烦。”
郭嘉听了，觉得有点道理。
他是大世家的一员，自然懂得大世家的想法，他们可不喜欢海外的不毛之地。
虽然在东瀛，在三韩，在辽东，这些地方，去过的人，都证实了，那里其实是个好地方。
但这依然改变不了世家大族们对海外，对西域以西的偏见，他们依然认为海外是不毛之地。
刘琦见郭嘉认可了他的说法，心中暗笑不已。
他不愿意调动大汉帝国的军队，并不只是这个原因，而是海外的帝国，超出了他们想象一般的大。
西域以西的人口，比大汉帝国的人口还要多。
这么多的人口，这么广袤的土地，可不是出几万兵马，就能够征服的。
刘琦有自己的计划！