棕色的老鹰，在湛蓝的天空中翱翔。
顺着老鹰的目光，城墙下灰色的帐篷，密密麻麻地布满城墙周边。
这些天，不断地有难民，拖家带口地来到了城墙边，等待着齐宁他们施舍猪脚饭。
在他们的周边，有着不少的帐篷。
帐篷之间，则是有着点点的黑色人头在涌动着。
不是从灰色大点出来，就是进入灰色的大点之中。
特别是在寒风吹起时，帐篷外的人，立马溜进了帐篷里，不断用手哈气着。
而城墙下和难民堆之间，有不少士兵正在巡逻着。
一旁的城门缓缓打开，一架架拉车推着猪脚饭走了出来，肉香味立马扩散了出来。
“猪脚饭来了！”
“快，别晚了就要排很久了！”
一旁穿着土褐色的长袍妇女，催促着睡在帐篷里的小男孩。
如今大家已经形成了条件反射，每隔两天，齐宁他们就好从城中送猪脚饭出来，亲自给他们打饭。
这样的行为，让齐宁在在这群难民的心中，几乎是排在了第一位。
旋即，一条条队伍立马形成了，所有人有条不紊地排成了一条长队。
这是在过去这么多天养成的习惯，大家都知道只要排好队，就不怕领不到猪脚饭吃！
“大家登记好后，才能领猪脚饭！”
一旁的记录员，人坐在椅子上，面前有张陈旧的桌子，桌面上的一只手压的竹筒，另一只手书写着，头也没抬起来，只是埋头询问着。
没去理会面前的流民，一个接一个地登记。
口中不断重复着：“姓名，年龄，家中人口多少。”
记录员旁的助手，则是在一旁呐喊着，吆喝着大家来填报。
“大家注意了，以一家子为单位，按家中人口数量分田，大家不要误报了！”
队伍中的喧杂声，四处而起！
“我没听错吧，我也有农田了？”
“哈哈哈，开心呐！当了一辈子的佃农，我终于也有自己的田地了！”
这些难民，在未逃难之前，大部分都是为当地的世族大家或者地主当佃农。
一年的含辛茹苦，一天天的面朝黄土背朝天的劳作，换来的收成，大部分都要上交给田地的拥有者。
他们始终处于吃不饱睡不暖的状态下，仿佛这是被设计好的一般。
原本以为过来南皮县，能有一方地主收留，重新当个佃农，至少能捡条命！
现如今终于即将有了田地，哪能不开心呢！
已经远远超出了他们的预期，个个手舞足蹈，群魔乱舞！
“我，我，我来登记了！”
一时间，大家脸色浮现出了红晕，都想着赶紧领到猪脚饭后马上去登记。
齐宁在他们心目中的形象，也越来越高了！
这城外几万的流民，硬是让程昱在这本多不多的人群里面，挑了许多识点墨水的人来登记。
加上事先预备了许多号码牌，也就是参考身份证号设计的，在每个登记的人后面标注了号码和按指纹。
忙上了整整几天，才将全部流民都登记好！
又经过几日，程昱才匆匆来到齐宁府上。
......
“大人，如今已经将城外的难民登记好了，”程昱盯着手上的册子，咽了咽口水，对着齐宁继续讲道，“一共有六万三千七百五十一人！”
齐宁听完后，眉头一挑。
这城外居然聚集了这么多人，这也难怪！
这施舍肉食的消息，定然能吸引众人难民而来。
但如此之多的人口，就有点像是炸药桶了，运用得好，就是手中的匕首，能刺向敌人，用得不好，就是握在手中的仙人掌了。
齐宁正要开口说话，还没说出来，耳边就响起了程昱的声音。
“大人，这两日在这难民中，已经发生上百起的口角斗殴事件了！”
程昱的语气颇有些无奈。
“这么多人，先生打算如何处理？”
齐宁装高深，抿了一口茶，向程昱问道。
“如今已然冬天，农耕的节气还未到来，难民又没有粮食。”程昱停顿了下，“在下认为，施舍猪脚饭的行为可以停止了。”
“如今已经发放了众多的猪脚饭，日子久了，这群人就会习以为常，不肯劳作！”
“可以征召他们，干一些劳役，比如修城墙、挖河道、建村庄之类！以此换取一些食物和棉衣，即可为来年做准备，也不会养了这么多闲人！”
坐在主位的齐宁，并未想到如此之远，但听了程昱的话，确实需要为来年春天做准备。
按照这趋势，来南皮县的人口只会越来越多，不仅城墙需要扩建，周边也需要建设各类的村庄，供逃难来的难民。
熬过几年，就可以让他们交粮纳税了！
此为可持续发展！
“不错，就依先生的办。县城也是时候扩大一些了！”
“还烦请先生组织安排下，成立一支建设队，尽可能地选拔出一些泥工瓦匠这类有经验的人来。”
齐宁向程昱开口说着，同时心中也在盘点自己的预算，用红砖水泥，在原有的城墙上，在扩建出去，使原本的“口”字形城墙变成“日”字形城墙。
“那在下这就去办！”
说完，程昱便头也不回，急冲冲地出府去了！
留下齐宁一人独自喝茶。
“呵！真是心急！”
然后齐宁放下茶盏，三步并作两步，向后院溜去。
“系统！”
心头一念，眼前的系统便跳了出来。
【宿主：齐宁】
【名声值：】
【宿主是否选择花费一千万名声值升级系统？】
齐宁的眼光凝聚在面板上，心脏霍霍地跃动，心想，距离上一次升级，已经过了二十多天了，终于攒够名声值了。
“升级！”
【恭喜宿主，升级成功！】