夏季的关中本就不太热，再有小冰河时期的影响，关中的夏季甚至可以说是舒适。
刘彦要将都城选在关中，并不是说一句话就就算搞定。他的计划中是在秦岭附近建设新的都城，不建城墙以各处关隘为防。
“西凉干旱已经是既定事实，正因如此都城建造更是势在必行。”刘彦近期关注的并不但是军事，是将大部分的注意力盯在各地降雨上面：“中原各地降雨偏少，以靠北降雨最少。南方暂时没有发现异常，荆州发展需得盯紧了。”
到了长安，刘彦等一众王室成员自然是入住宫城，得说的是宫城非常残破，几乎就是处处破败，只是进行简单的收拾。
整座长安城都显得破败，却因为各处有人迁徙过来增加了人气，大家伙到来之后干的就是清理废墟，每日都有大量的垃圾被送出城。
作为核心地带的宫城没比城区好到哪去，甚至正因为是宫城遭到的破坏最严重，匈奴前赵亡国之后遭遇以羯人为首的各族冲进来劫掠和放火，后面根本就是谁胆子大就能进来寻宝，处处的残垣断壁也就不说了，排泄物更是随处可见。
刘彦确定要入驻长安城之前，秦州都尉干的就是先期清理宫城，排泄物和一些被破坏的东西能清理掉，被破坏的建筑却难以短时间内修复。
现在，堂堂汉国的大朝会，就是在一座破烂的大殿内举行，内部倒是被整理的很干净，就是抬头好些破洞能看到蓝天白云，殿内的柱子能看出被剥掉点什么的伤痕，要不是地面铺着地毯绝对能看到一些用泥土填满的坑洞。
地毯是一种毡，主要用料是羊毛，以现在的工艺压根就无法完全去除牲口的味道，导致的是哪怕殿内处处有通风口，要不是点上檀香遮掩，空气里还是会闻到一种明显的异味。
荆州是刘彦南巡时确定下来的发展重镇，主要是凭借当地本来的便利，多多开垦新的农耕区，进驻屯田兵团的同时，以租借模式将土地租百姓。
发展荆州当然是为了应付未来几年中原将会发生的大旱，除了荆州之外，南方只要是环境合适的区域都在加紧发展农耕，本来是在北方梳理灌溉系统的奴隶大多南调。
北方灌溉系统的梳理已经进行了至少三年，后面评估下来的答案比较残酷，哪怕是将原有的灌溉系统恢复过来，中原各地的粮食产出依然会堪忧，也就将建设力量调度到受干旱影响最小的南方。
一个国家疆域大的好处就是这样了，不会因为疆域小一个突然的天灾就亡了国，有需要的时候可以从其余的地区调配资源，用以支援受灾地区。
当然了，疆域大也是有一些难言之处，比如疆域越大中枢的统治压力就越高，不单单指国防方面，还有民生方面的发展，导致的必然现象就是富得流油的地方不少，穷困的地区也必然有。
“建设都城，可使以工代赈有效进行。”纪昌是丞相来着，未来要真的发生干旱，他的压力会非常大，该怎么进行赈灾就是一个大难题：“未来关中便是大汉的核心，亦可吸引更多的百姓入关中定居。”
要发生干旱了，会有太多的地方颗粒无收，仅是调动粮食前往各地施舍，哪怕是真的狄爱东粮食前去各地，怎么来执行赈灾，又该怎么防止贪腐，导致天灾之下的人为灾难更大，对于统治阶层从来就是一个严峻的问题。
刘彦不是闲着无聊才要建造一座新城，现有的长安太过残破几乎没有修复价值是其一，更多的是开启大工程来进入更有效的监管。
将人都集中起来编队管理，参与劳作的百姓有稳定的粮食来源。因为是监管状态，就会保证更多的社会次序，最大程度上保证天灾之下的社会治安。再来是，有所劳有所得才是根本，人但凡是有些尊严就不想得到施舍，用劳动来换取生存下去的物资，起码是能让人认为得到的东西是劳动所得，更心安理得的同时，不会觉得卑微。
建造新都城会是一个大工程，大可以将关中的百姓吸引过来，甚至关外的河东、河内、河1南等区域百姓也能过来，等于是不适用强制的行政命令进行大举迁徙。
干旱发生之后，到关中参与建设就能获得稳定的粮食来源，必然会吸引庞大的人群进入关中，他们日后会成为关中本地人，填补关中缺失的人口。这种作为不带什么行政强制，压根不会造成民怨，相反他们在大灾之年入关中活下来，多少是要有点感激之心。
“除关中都城建设，各郡县亦可如此。”蔡优说的是以工代赈：“灾难自然是坏事，既是各地需要赈灾，何不全国范围恢复地方建设。”
刘彦就看向了田朔。
以工代赈自然是好办法，可一切都有一个基础，那就是粮食要跟得上，没有足够的粮食一切都是假的。
甚至可以说粮食只是基础物资，衣服、被褥、瓜碗瓢盆和相应劳动工具等等，需要的物资简直是海量计算。
刘彦可是红旗下的新生代，还是属于八零年代的那一批，对某一些事情并不会像九零年后和零零年后那么陌生，对一些事情非常门清。
九零后和零零年后，他们成长阶段正是天朝的高速发展期，至少是在成年之前都是处在被呵护的环境，接触到事和物基本和全球接轨，对于电子产品和一些娱乐更熟悉一些。
八零年后以及再往前的一些人群，哪有那么多的电子产品以及娱乐，甚至是七零年后从小都是参加各种劳动，对新时代的了解可能比不上九零年后和零零年后，问题是他们了解的层面不同，所造就的思想也不同。
说一句可能被砍死的话，九零年后以及零零年后要真的穿越，大部分只会玩电子产品和对娱乐更熟悉的群体，到了没有电子产品和娱乐的古代，能干的事情肯定没自己的前辈多。他们想搞“高科技”，可任何的科技都是建立在有一系列配套工艺和技术，真想搞还得从基础干起，想要干还得有实际动手能力，但任何的基础所涉及到的知识可以用无量来计算。
简单的说吧，懂的制造一辆车，可是合格的相关钢材和铝材要能生产，再来就是内燃机、配电、塑料，任何东西都要从无到有的搞出来，因为古代压根就没那些，就是个人有全套的知识，可他没有相应的团队，一个人搞，一辈子能搞定不？真把车给造出来，想开动还要油，那接着去搞化学吧！
八零年后至少对农耕不陌生，七零年代往前的那些人更懂，任何发展都是建立在不饿死的前提下，要不饿死了还搞个什么玩意。
种花家的天赋技能止于绝大多数的九零年后人群，有的人可能连亲眼看过农田都没有，没有实际的动手能力，古代真就没有高科技的土壤，一些简单的土玩意反而更合适。
汉国征服了草原，为了使草原有它的价值，农耕不好搞也不能搞，那么放牧自然不能断，自元朔五年起草原就在为腹地提供大量的纺织品，驱赶着进入各地的牛和羊也使餐桌上有了肉类。
因为刘彦的大力推广，再来就是各地气候也真的是在变冷，羊毛制衣正以非常快的速度在更换麻衣市场，少不了床上的用品亦是风卷残楼一般地得到适应。
“大汉有成熟的冲压技术，只要原料跟得上，相关器物完全不成问题。”蔡优最舒心的就是这个，以前连造钱都是个麻烦，现在只要将模具琢磨出来，就没有不能造的玩意，尤其是一些不需要强调尺寸微差的工具：“也许真的能够坏事变好事的。”
蔡优说的是举国体制，国家迫切想要完成什么，由官方到民间的全体动员，为了完成以工代赈，相关的生产肯定要跟上，哪怕只是制造勺子，那也是推动了一个产业。
全国规模的以工代赈，需要的物资简直就是无底洞，压力不会小。
“再困难，也要全力完成。”刘彦被众臣的发展内政早就耳朵听出了茧，他所生长的岁月没少听大跃进啥的，先不去管大跃进闹出多少笑话，但那真的是建设起一个完善的工业基础：“粮食等物资，国内无法满足就出去抢。相关作坊，不懂就去搞懂，反正是必须建！”
中南半岛那边有大批的人在撒欢，他们干挺了林邑和扶南抢了地皮，就该将那些地皮的产能发挥出来。要是中南半岛不够，官方甚至能支持他们到阿三的地盘，只要能够抢来国内所需要的，就没有官方不能支持的。
站在班列的庾翼嘴一咧就笑，他们早就拿定主意，才不管会饿死多少猴子，君王要粮食，那就从中南半岛不断搜刮粮食。他一听刘彦讲那些话，就知道会有新的撒欢地区，才不管去了哪里会遭遇上什么人，有一个强大国家为后盾，反正怼就是了，甭管是怼的过程怎么样，遭受了多少损失，少不了他们赚的。
不止庾翼开心，纪昌、蔡优、田朔等等一批职能上牵扯到民政的官员都很乐呵，牵扯到内政建设的时候，怕的就是君王什么都不想干，该是怕君王什么都不干。
中原都要干旱了，什么都不做就等着民不聊生，做了且不管有没有效至少是在做，他们对刘彦的很多安排并不是那么了解，听着却能在脑子里勾画一下蓝图，不限范围的以工代赈，那么庞大的劳动力干点什么都对地方的基础设施有好处。国家大肆支持民间作坊，作坊的产出有固定而稳定的销路，干什么几乎都是白捡的。
大殿很残破，屋顶时不时还会灌风下来，大部分的人心中却是一片火热，有些抑郁的就该是军方。
要以工代赈，那肯定是需要监管人员，包括徐正等一批军方抑郁的是，国家动作那么大，别想着还能对外有什么大动作，没有战争军方就无法建功立业。
身为武人，纵横沙场是本份，本份之余博取封候拜将是理想，真要和平对大部分人肯定是有好处，可对武人就真的是悲哀。
徐正感到多少有些安慰是，刘彦多少是答应军方能保持两个常备军处于战争状态，导致他一直都在寻思着该怎么来利用，是针对鲜卑草原，还是对敢伸手伸脚过来的西高车亮出獠牙。
“咱们……以后就成了监工头子了？”桓温是在两日前从南方来到长安，就站在徐正后面，压根就无法掩饰心中的郁郁：“中原那样完全可以理解，南方却也要如此。”
集中庞大人群肯定是要有一套有效的管理制度，由军队来进行管理绝对比地方官系统更加合适，那中枢的各个军方众将还真的就是成了监工头子。他们既要管人，还要管理海量的调配物资，以他们的理解是日后少不了一大堆狗屁倒炉的破事。
桓温抑郁的不止是要当监工头子，主要是他向中枢申请大肆造舰被驳回，率军进入中南半岛更是被否定，只带少量的战船纵横大海，与率领大量战船纵横大海就是两回事，不能去中南半岛欺负猴子更是令人失望。
“咱们是武将啊，是武将！”桓温偷瞄了一眼刘彦，又再忿忿不平地瞅了几眼都在乐呵的文官：“干的是杀人放火的事，建设的事不该是他们去干吗？”
徐正听得翻了一个白眼，他之前其实也很绝望好不好，为此还专门找刘彦申诉过，可并没有什么卵用，甚至是因为刘彦的几句话还让他激动得差点休克。
“王上那是信任我们。”徐正也不收敛声音，说道：“还不是文官出了太多龌蹉事，真就不能掌握物资调动权，要不还不知道会出多少贪腐的破事。”
桓温理解了，刘彦对文官掌握海量物资并不放心，对军方的信任更大一些，可他真的一点都开心不起来：【不造反的前提下，物资越多才是麻烦越多好不好！】
徐正的声音并不小，周边的文官听到了立刻就是一副臭脸。