刘彦对于国家的民政该怎么搞其实是心里没底的。
比如说刘彦想要直接拿后世的发展路线来整，基础没那个基础，官员陷入懵圈状态，百姓更加适应不了，乱套是属于必然的。
每一个时代都有属于每一个的发展路线，不会存在什么完美的发展路线。
自建立势力以来，经刘彦之手的民政屈指可数，影响最大也是作用无限的自然是搞合作公社，不但支撑起了汉部时期的生产，也在汉国初建时发挥了巨大的作用。
不过合作公社的作用也仅是适合发展初期，想要走入正轨，合作公社就会成为负担，乃至于是完全的倒退。
当前合作公社自然是被取消。
毕竟合作公社模式真的不太适合于一个正常的国家，那么搞纯粹就是为了获（掠）得（夺）更多的资源为官方所用，必然会养肥无数头的官猪，成了一个变种的奴隶社会，对于社会建康发展是没有益处的。（天朝众学者研究之后得出的结论）
刘彦搞出来的另一个民政倒是还在执行，那便是屯田兵团。
从一开始屯田兵团的存在就是为了支应军队的后勤，也就不能只看“屯田”这两个字，他们不但要种田，还要进入各种作坊进行劳动，甚至在矿产上面也出了大力。
国家越来越正规之后，屯田兵团是被刘彦从军方系统划到了少府，对此军方曾经挣扎过，但是并没有什么鸟用。
刘彦制定下的军方制度，将军无法长期指挥一个军团，甚至中郎将、校尉、军侯也是会定期调动，杜绝了某支军团成为某个谁私兵的最便利操作空间。
最为重要的是，刘彦还搞出了入伍时必须宣誓效忠天子的流程。
不要小瞧誓言的威力，古时候的人们对于发誓是持认真的情绪，就是到近现代宣誓效忠也还有着很强的约束，**德国和小日本战败之后那么多人自杀不全是心生绝望，其实也有为宣誓效忠对象尽最后忠诚的意思。
屯田兵团对于汉国来说一直是很重要的一个机构，他们的人员来源，一开始是预备役兵源，后面逐渐转变为主要以降兵为主，再配以军队轻度伤残退役者。
规划到了少府管理之下的屯田兵团，一直都是国内建设的主力，像是正在建设的几个国内产粮区，屯田兵团的相关人员就起到至关重要的作用，用以产粮区建设的劳动力最多为奴隶，屯田兵团主要是以技术人员的身份参与。
屯田兵团成为少府的一个组成部分之后也是被拆分，例如负责火器的工厂和作坊，包括技术人员以及工人原先都是属于屯田兵团编制。
“寡人记得这个地方……”刘彦刚才就注意到这个偏僻的地方人来人往也太频繁了一些：“很偏僻吧？”
崔宗赔笑，话却是不敢多讲。
刘彦会突然出声，是听到了脚步声的接近，耳边也传来了一声“陛下？”的呼唤。
桑妙已经假装路过这个章台好几次，没有得到刘彦的主动召唤，犹豫了好久才出声。
章台这种玩意在宫城有许多，既然是有个“台”字，代表它是修建在夯高的地基之上，建有楼房，配以阁。
刘彦刚才瞧模样是在眺望远方，实际上眼眸压根就没有焦距，只是在进行最纯粹的发呆。
深冬时节，接连下了一场雪，到处都是被铺上一层银装。
阳光充足，照射之下到处显得一片刺眼的雪白，也就说明根本不适合观看雪景。
听到呼唤声，刘彦做出恍然中回过来神的模样，看着站在五步之外保持行礼姿势的桑妙，只是看着没有对呼唤给出语言上的回应。
桑氏在石羯赵国时期就已经成长为一个大族，满门俊杰几乎全是在石虎政权中当官，也有族人去了慕容燕国和拓跋代国，可真是称得上一句多处开花。
要不桑虞拒绝石虎的召唤选择不出仕哪能继续活下去？还不是依靠桑氏一族的周旋。
胡虏祸乱天下的时候，不止是桑氏给胡人效力，还留在北方的那些所谓世家，有一家算一家都是出人效劳胡人政权。
大环境之下，不管是想逃逃不掉，还是舍不得北方的基业，不给胡虏效劳就要有全族皆亡的心理准备，愿意举族被辗成齑粉的家族是不存在的。
对于家大业大的家族来讲，哪怕是家主想要坚持华夷之辨，底下有的是人规劝，着实劝不动就干掉家主换个人主事。
等待刘彦崛起之后，真正有骨气的北方世家早就被消灭了，还能存在的家族谁也别笑话谁丢了祖先的脸，只能比一比谁最无耻。
一些真正帮到胡虏忙的家族，他们在很短时间内迅速崛起。
无一例外的是，任何一个为胡虏效力的家族绝对是双手沾满了同族之血。
桑虞在合适的时间和正确的地点为刘彦办事，只不过桑虞给刘彦当官之后，桑氏早就将桑虞开除出桑氏族谱。
开除族谱什么的，对于稍有底蕴的家族早就玩得很溜了。
东汉末年时期，一个家族要是没有做出分别下注的事情，都不好意思觉得自己是一个大家族的成员。
在同族内战的时候，各家族还不需要干将某个谁开除族谱的事，内战状态下的各诸侯就是觉得再恶心也要接受那种现状。
到了华夷有别的时候，尤其是石羯赵国看着势大，喊着光复汉家旧土和恢复汉家荣光的刘彦这边却瞧着一推就倒，桑氏唯一能做的就是劝桑虞回去，桑虞不回去就只能开除族谱。
石虎的做法是，才不管桑虞被桑氏开除族谱了，逮住了就是一阵杀，流放什么的属于不存在。
桑氏有过悲惨的一段时间，伤亡了不少的族人，不过桑氏一族其实要感谢石虎找他们的家族算账，要不然等刘彦光复了冀州，就算刘彦没要求桑虞与桑氏进行真正意义上的切割，桑虞也不敢与桑氏有什么关联。
石虎要是没处理桑氏，就轮不到等冀州归于汉国之后的桑虞重归桑氏，桑氏的族人为官也是几代之后，家族嫡女更没可能伺候刘彦枕席，哪来现在的北方系大佬的身份。
类似与桑氏这种情况的家族非常多，刘彦立国并光复汉家旧土之后依然能够混得好的却是没有几家，除开一些眼光准早早投奔刘彦的，其余家族是消失在光复之战中。
桑妙就是再有千言万语，被刘彦只是注视而不说话，心理压力大直接受不了，行礼之后就退去。
对于亲情刘彦是看重的，对于感情也是会珍惜，但是以他的地位而言一般以上两种很难获得。
接纳桑妙为后宫之一，是刘彦出于政治目的考量，并不是因为感情而结合。
不止是桑妙，连王后崔婉也是出于释放信号给北方世家和豪族的结合，其余的众多女人更是没差别，接纳一个要么是拉拢臣工，要么就是为了稳定地方，真没有一个是因为感情而走到一起。
这么说起来，刘彦还是蛮悲哀的。
刘彦待在这个章台大概是两个小时左右，可不单单是桑妙一再路过，出声呼唤刘彦的却只有桑妙一人。
这不，远处还在装作散步的几个人，她们看到桑妙的下场无不是露出了庆幸或后怕的表情。
她们是在庆幸自己不是第一个出声呼唤，要不该被刘彦怎么看待。
她们怕的是后果一点都不会简单，哪怕是刘彦以后只是对之爱理不理的代价就足够严重。
“没一个安份的。”刘彦背着手站立，将视线重新投向远处：“看到王后了吗？”
崔宗立即答曰：“禀陛下，并未看到王后。”
别看刘彦一直都是魂游天外的模样，大体上还能观察都是谁在反复路过，问一下崔婉是有其它用意。
“王后是个守本份的。”刘彦的话可以为是在说崔婉没那么蠢，崔婉更没必要做蠢事。他的一句话却是吓得崔宗身躯哆嗦了一下，又问：“也没看到德妃吧？”
崔宗不敢有任何犹豫，答道：“臣没看到德妃。”
德妃就是拓跋秀，她是很少有让刘彦觉得有感情的人之一，不单单是那个时候刘彦还没有多大的势力，也是两人的经历相比其她后宫之人丰富了一些。再来就是因为她从始至终都是以刘彦的利益为利益。要不是因为种族的原因，真轮不到崔婉来当王后。
“对于国策转变，崔氏有想法吗？”刘彦根本没在意崔宗会有什么答案：“国策转变，又要再开分封，他们活跃起来是应该的。”
崔宗紧闭嘴巴，连呼吸都是好几秒才呼气吐气一次。
心惊胆颤的崔宗，他所知道的顺序应该是确认称帝大典日子和重启异姓分封，最后才是国策转变。
三件中的任何一件都可以说是天大的事情，结果是搅和到了一起，不热闹起来才是怪事。
事情越大，刘彦是什么样的想法就显得更加重要，没人愿意稀里糊涂，所有人都害怕自己接下来会做出错误的选择，见缝插针地想要了解更多也就成了必然。