当舰队临近九州星时，杨克斯终于明白了，自己为什么要被安德将军派到福威手下，这颗行星充满了神圣感和独特的魅力，相比于尤里卡大星，更是处于星云迷障的重重保护之下，只要奥蕾莉亚海盗团能一直将秘密保守下去，并集中力量进行发展建设和武力扩充，总有一天，以九州星为中心的星云，将成为一颗极难攻取的星系。
它将成为一处绝佳的避难所和移民之地，是一条稳妥的后路，安德将军此举，也算是在为天马海军部队找一条退路，若是有一天，天马海军部队成为众矢之的，他们至少还有保存实力的本钱。
杨克斯知道天马星系的局势有多么不容乐观，毗邻星系新芝加哥、伊鲁卡、天狼三座星系无一不对天马虎视眈眈，一旦战争爆发，天马海军部队除了拼死抵抗之外，还可以选择向九州星撤退，全看安德将军如何抉择。
杨克斯隐约之间，能感觉得到安德将军的谋划，鉴于此，他也必须要帮助福威将新北京市管理好，帮助福威，就等同于帮助天马海军部队本身。
九州星轨道上，卫星太阴和玉衡的建设进度非常快，其上的设施建设已经基本接近尾声，星云科技科研队更是已经开始将总部迁移到经济卫星玉衡上去了，他们在这里掌控着整个伊芙利特星云，当福威和杨克斯到来之后，这颗卫星立即连接了两人的舰船。
“杨克斯大人，福威，你们来的真快！”阿琳的虚拟影像出现在了两艘舰船的舷窗上。
杨克斯赞叹道：“我认识你，你叫阿琳.斯特拉，是尼古拉的女儿，不愧是老牌企业社团加丁基建，建设速度在全天马都是数一数二的。”
“杨克斯大人太客气了，其实这两颗卫星上的建筑规模并没有新北京市大，而且建筑用材料都是半成品，直接布点建设，耗费的时间较少，不像新北京市，建筑规模大，事项繁杂，那座城市的建设，并不是有筑建团队就能高枕无忧的，在新城市建设之前，那片平原上本就有30万原住民，亟需专业化的市政管理团队进行管理。”阿琳对杨克斯说道：
“30万原住民？”杨克斯惊讶道：“他们难道都是海盗的后代吗？”
阿琳摇了摇头，回答道：“不是，杨克斯大人，那30万原住民，是华夏人的后裔，可以这么说，他们自从来到这颗星球之后，便从未被外人发现过，除了我们。我已经向福威和你的舰船发送了精确坐标，一路上辛苦了，如果准备好了，请立即降落行星地表，就任新北京市的市长吧！”
杨克斯抿出笑脸，对阿琳点了点头，说道：“我的团队已经迫不及待了！”
就像杨克斯所说的那样，此时的200参谋团，各个都是迫不及待，他们恨不得立即到那类地行星地表去自由呼吸一番，至于被派来执行任务的事，都被他们抛之脑后了。
但杨克斯却并不乐观，管理城市和管理海军后勤是两种不同的概念，市民们可不是以服从命令为天职的海军官兵，管理起来一定有难度，更何况这座新城市本身还有30万原住民呢，他们同格林星空隔绝生存了这么久，恐怕难以适应海军风格的市长。
真是棘手啊…杨克斯心中默念着。
巨大的挑战在等待着杨克斯和他的参谋们，在降落途中，他们已经开始仔细观察并记录这颗星球的一切，为立即走马上任做起了准备工作。
抵达夏河平原星舰起降平台之后，参谋团们终于看到了新北京市的俊美模样，他们降落在临时起降场并纷纷下船后，受到了唐族人、智囊族代表，斯特拉家族成员以及福威四个爷爷的热烈欢迎。
“看样子，这市长之路能稍微顺利一些…”杨克斯暗忖着：“福威把准备工作做得很到位。”
福威将自己的四个爷爷介绍给了杨克斯，这四个爷爷对担任副市长非常感兴趣，早早就在此等待了，作为多年混迹于星云的老海盗，他们自然听说过杨克斯的鼎鼎大名，因此都表示，在杨克斯手底下干，他们并不觉得有失身份，一定会全力配合。
杨克斯接受了福威的好意，新北京市行政管理队伍当即组建完毕，杨克斯已经开始运筹帷幄，指挥新北京市的所有人员，处理堆叠成山的城市管理问题。
“杨克斯市长一定会将新北京市管理得井井有条的。”阿琳欣慰的自言自语道：“这样一来，我就可以将节省下来的精力放在其他科研项目上了。”
…
杨克斯的办公室就设在一座丛兽脚下的办公大楼内，这座大楼便是新北京市的临时市政中心，在楼顶设有小型飞行器起落平台，几乎每一个时刻，都有小型飞行器在大楼顶部平台完成起落。
市政管理团队迅速从2万移民队伍中招募了上千名市政管理人员，不管有无经验，只要看着顺眼，立即上岗就任！他们成立了数百支团队，分别负责不同类别的市政管理项目，办公楼里已经挤满了人，正在分配各自的办公区域。
在市长办公室内，杨克斯的办工作前，文件堆叠如山，但却仍有待签署解决的文案被源源不断的送达此地，看上去，新问题的堆叠速度远远大于杨克斯的处理速度，看他那紧皱的眉心就知道这位市长究竟有多忙碌。
“唔…”杨克斯拿起一个文件夹，打开阅读了起来：“唐族人不允许在夏河平原建设核电站…”
他抄起笔来，在批复处写道：“将本文案交付加丁基建，建议：核电站可暂时建在南部密林深处或夏河北岸以北，兵蜂族聚居区附近。”
他合上这本文件夹，交给了身边的随从，随后又取出另一本：“部分移民无法接受唐族人所烹饪的食物…”
杨克斯拿起笔，在批复处写着：“将本文案交付桑多斯，他知道应该怎么做。”
类似的批复风格还有很多，例如：
“建议（来自古拉莫斯）：建立人才管理站，更加有效的分配移民劳动力。”
“建议（来自拜伦）：鉴于移民管理混乱的实际，建议立即出台城市管理办法，强制要求移民遵照执行。”
“建议（来自邦夫里）：移民擅取生存补给物资现象严重，建议成立补给分配团队，暂行配给制度。”
…
这一系列的建议，杨克斯只在批复处写下了“批准”这个单词，市长这个职位，既好当又难当，杨克斯手下的200名参谋，每一名单拿出来，都能顶起半边天，杨克斯并不需要亲力亲为，只需要把握住大方向即可。
这个大方向就是，要尽快将百万人口城市建立完善，其他的一切都暂时靠边站，看看杨克斯对以下几个建议的批复就知道，市长大人无论何时都没有丢弃这个大方向：
“建议（来自卡拉汉）：建议暂停移民流入，率先完善基础建设。”杨克斯的批复是：“不批准，移民才是城市不断发展建设的源动力，混乱是暂时的，发展是永久的，不能因噎废食。”
“建议（来自班纳）：建议组织和训练一支民兵队伍专门负责城市临近区域的安全保卫工作。”杨克斯的批复是：“不批准，城市保卫任务由风暴伞兵营负责即可，不要将手伸得太长，抓紧时间建设城镇是站稳脚跟的关键。”
“建议（来自巴林顿）：建议立即建设医疗站，安顿受到意外伤害的移民。”杨克斯的批复是：“不批准，将此文案交付佐罗舰队，要他们立即调遣一艘中型补给舰来，用作临时医疗站。”
…
此外，还有很多杨克斯无法拿捏的建议，这类建议关系重大，市长大人不得不慎重决定，例如：“建议：建立贸易市场，发行货币，实行货币流通。”
杨克斯思索了一阵之后，虽然非常倾向于批准该建议，但他还是在批复处写道：“将此文案直接交付福威.亚历山大，杨克斯的建议是，不采用星币作为流通货币，而是用金银或其他种类货币替代。
如此一来，参与城市建设的移民可以获得金银货币作为报酬，来购买城市所提供的补给物资而不是由城市免费提供，如此一来，移民参与建设，付出劳动力的积极性将得到极大的提升。
但是否推行货币流通政策，开放市场，仍需要最高领袖福威.亚历山大亲自决断，此事关系重大，杨克斯不敢擅自决定。”
…
几天过后，杨克斯办公桌上堆砌的文案越来越少，他将所有的问题和建议都做了批复，并交付手下的200名参谋分头解决去了，相信一段时间后，这座城市会变得越来越好。
阿琳的团队和加丁基建再也不用为那些琐碎的事项劳心伤神了。
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