大历1569年初夏，波旁岛战争已经进行了8年，尽管在这八年的战争中，波旁人奋力抵抗，但是依旧无法避免的走向溃败。
到了1569年初夏时节时，波旁已经走到山穷水尽的地步，眼看就要亡国了！南部区全丢了，老航道的西部半岛也全丢了，波里斯·波康联军打进了波旁最后的东部半岛。
早在波里斯战役一结束，收到惨败消息的波旁慌不择路的选择搬迁离开西本，毕竟波里斯一但丢掉，对方的舰队随时可以冲进西本，波旁的高层们全体怂了，先是跑到维利斯，再跑到阿斯特。
阿斯特是波旁的着名城市，波旁人认为这座城市是自己的福星，在一百多年前，伟大的费力逊十四世就是从这里登陆，然后结束了波旁自二十四执政长之年以后的大混乱，似乎波旁人期待这座城市能第二次帮助波旁脱离困境。
在阿斯特地域，波旁高层又尽自己最大的努力，搜罗出最后一批士兵，试图阻止联军进入东部半岛。
然而这只是徒劳的挣扎，不过三个月内，东部半岛就只剩下阿斯特和玛咖两块地区还在苦苦坚守，但是沦陷也只是时间问题了。
今天又是一次军事会议，波旁所有还在阿斯特的高层都聚集到会场，愁眉苦脸的在开会，现在他们终于能体会到五百多年前迈拉米灭亡时高层们的心情。
“波里斯的使节给了我们回信，同意在战后让我们波旁继续存在，但是作为代价……”说到这里，外务官开始不住的颤抖，用了很大力气才平复下来，而预感到这是一份相当苛刻的停战和约时，其他高层痛苦的闭上了眼睛。
“首先是在领土上，波旁要割让奈拉以南所有的土地给波康与波里斯、”
“什么玩意！”波旁现任执政长爆了粗口，当即叫骂了出来，“这等于是让波旁只剩下7座主城，只剩下一个三面环海的东半岛！”
“还没说完呢……”外务官噎了一口口水，“波里斯认为，波旁不再适合拥有海洋以及老航道的土地……”
这一回，整个会议室都爆发出了叫骂，而在叫骂声中，外务官努力的维持自己的声音，尽管他是如此的颤抖。
“赔偿如下金额的战争赔偿费，波旁的造船厂需要受到波里斯的监控，交出所有的核心技术，必须要给予波里斯与波康符合他们利益的贸易特权，关税需要与波里斯协调，执政长人选需要波里斯的操控，对于波特卢也需要……”
“不用说了！”会场中最年轻的几个高层之一，费力逊·格尔马克重重的拍了拍桌子，将外务官的语言打断，“要是签了这份和约，我们波旁就彻底成为波里斯的附庸国，再无翻身之地！灭亡也只是时间问题！”
“可是不签这份条约的话，灭亡就不是时间问题，而是迫在眉睫的事情了啊，”一个高层望了望外边，那是维利斯的方向。几天以前传来消息，维利斯也沦陷了，在联军不到2天的包围后，就自动投降了。
“我现在有一个主意，既然是饮鸩止渴，那么为什么我们不去喝发作时间更长的鸩酒呢？”
“费力逊议员，你这是什么意思？”在场的高层开始奇怪，然后想起这几天的一些动作，再看看现在执政长对费力逊的示意，隐约察觉到两人、或者更多的议员，已经达成了什么交易。
“我们再次搬迁临时首都。”
一个老者摇了摇头：“现在波旁只剩下两座城市，阿斯特和玛咖，我们所坐的土地就是阿斯特的土地，而玛咖已经一星期没有收到回信，谁知道是还在坚守还是已经沦陷了，还能搬迁到哪里去？”
“你忘了吗？共和国在东边还有一大片广袤的卫所，我们可以将临时首都搬迁到那里去！”
这一句掷地有声的话出现在会场时，那些没有事先通过气的高层都震惊了，他们没想到还有这种操作。在震惊之后，这个出乎意料的主意就迎来了狂风暴雨的质疑。
“费力逊议员你不要忘记了，东边是波特卢的土地，虽然波特卢名义上是波旁的自治区，但是到现在反而是波特卢要提供战争资金给波旁，否则我们的财政早在几个月前就已经崩溃了，这种情况下波特卢还会接纳我们吗！”
费力逊十分自信的回答道。
“会的，因为我们就是大义！只要波旁的中央机构还在，还继续支持波特卢的战争，波特卢就具备战争的合法性和正义性！并且我们已经在大历1566年颁布了《波特卢大卫所特别行政法》，许诺战后会给予波特卢独立，这样波特卢即将成为第一个合法独立的国家！比起波里斯和波利那些背叛者来说，名声要好得多！”
“更何况，波特卢本来就和我们有着共同的敌人，当波旁岛的战况结束以后，波里斯下一个目标自然就是波特卢，联合迈席卡一起瓜分了波特卢，因此波特卢和我们是天然的盟友！”
一个高层的质疑被费力逊顶了回去，另一个高层死死咬住波特卢的态度询问：“那么波特卢就会这么高高兴兴的让出城市，让他的城市成为我们的临时首都？”
“所以需要准备，把原本波里斯要的核心技术都给波特卢吧，有这份厚礼，波特卢一定会接受我们的流亡政府。”
所谓的核心技术，即波旁千百年来发展出来的造船工艺以及一系列的配套技术，这些技术只在老航道中垄断，部分扩散到南北航道中，但绝对禁止流出波旁岛的。
虽然在波旁二十四执政长之年以后，波旁有部分技术流散出去了，可是外人拿到的并不完全。早在混乱有苗头的时候，那些工程师就将许多工艺秘密藏了起来，等到军阀混战的时候，更是几乎断绝了大半。
这还是依赖卢尔十二世继位以后重新整理，才发掘出部分技术，并凭借着这部分技术，让波旁能够走出战后的混乱——梅依和卢尔五十年前在波里斯看到波旁的衰败，是和一百多年前比起来的，但要是和战争刚刚结束那时候比较，简直是天堂好不好？
因为以上原因，波特卢这个侨民联盟、殖民卫所出生的势力，并没有、甚至不具备自行建造大型船只的能力，如今具有一定的能力，还是依靠第一次教化区战争时波里斯派出的援助指导而建立。
而其他高层刚听到费力逊的建议就想明白了，将这些机密给了波特卢，就是给予波特卢一飞冲天的底蕴。毕竟波特卢也是波旁后裔，具有航海的潜力，只是因为造船技术弱后而缺乏而已。而现在，费力逊准备打开这道锁
“你这是在养虎为患！”
“我说过我在喝发作晚的鸩酒！”费力逊毫不犹豫的回吼了回去。
“给波特卢，要是这场战争妥协了，波旁还能续命百年，要是屈从了波里斯，即使妥协了这场战争，波旁还能存在多久？”
听到费力逊的质问，大部分反对的高层坐下了，垂下头思考着得失，于是费力逊问道：“还有反对的吗？”
“还有一个问题，我们要怎么去腾龙大陆？海军已经完蛋了，掌控波旁的海的国家是波里斯。虽然这些日子利用商船又拼凑出一支舰队，但是这支舰队的水准你我都知道，也就是看着船多而已。所以我们这么去腾龙大陆？游过去？”
听到这个问题，费力逊露出阴险的笑容，这个笑容堪比当初法克尤耍弄神灵时的笑容：“格罗斯爷爷，拿出《外交法》来。”
只见一个看上去估摸三十多岁的壮汉捧着《外交法》走进会场，当壮汉出现的时候，一个和费力逊关系不错的高层好奇的询问对方这是谁。
“格罗斯爷爷，几个月前就是他成功闯过敌人的封锁线，将几个将军的遗物给送回阿斯特。另外，算是我的特殊武器，”说话的时候，费力逊眼中闪烁着皎洁的光芒。
“那么各位请看，神界权威颁布的《外交法第三版》的这一页，这一页就有我们如何安全的去腾龙大陆的方法。”
会场另一侧的卢尔·那博巴噗嗤一声笑了出来，虽然还不知道费力逊找到什么方法，但肯定是又发现了《外交法》中一处可以被利用的漏洞。
神界颁布的《外交法》，用来指导各国之间的外交礼仪和注意事项，法律效力受到神灵的保证，违反法律会让神灵拥有合法制裁的权力。
但话是这么说，可是从《外交法·第三版》中的“第三”，从这里就可以看出至少被修改过两次。
比如其中一次就是发生在两百年前的南疆大陆，法兰尼尔抓住外交法中对于神系关系的漏洞，打破与法修姆的和约突袭对方，并且有理有据让神界无法谴责，逼迫神界次日就修改了《外交法》补上这个漏洞。
而如今，又要再一次发生了。
“各位请看《外交法》中这几段的描述：1，外交使节具有外交豁免权，即在未违反法律的情况下，不得受到任何恶意冲击；2，外交使节在转移时，所有的资料不得予以任何改动；3，外交使节适用于国与国之间，中央与拥有自主外交权的高度自治区之间。”
“所以，我们可以任命所有高层成为外交使节，将大使馆转移至腾龙大陆，仅剩下的军队和船队，都以护送使节为理由，一起带走。”
听到这么个脑洞异常的主意，高层们又一次长大了嘴巴，连一直紧着脸的格罗斯都忍不住笑了出来。
良久之后，一个高层最先反应过来：“不是，有些不对劲，我记得《外交法》中有规定大使的人数上限啊。”
费力逊坦然点头：“是的，《外交法》规定大使人数不得超过10人，大使馆使者不得超过一百人，还有禁止利用大使馆作为军事进攻基地，大使馆搬迁一年内禁止进行战争等诸多规定来防止有国家利用大使馆进行偷袭。”
望着沉思的众人，费力逊得意的清了清嗓子：“但是，各位有没有注意到！《外交法》虽然规定了外交使者的人物和护卫上限，但是却没有规定大使转移时护送大使的人数上限，并且大使的护送队伍仍然是在外交豁免权保护范围之内！”