此后的一段日子里，约瑟夫忙得几乎脚不着地。他和卡诺要为军队的征召，组织，装备，后勤各方面的事情操心。
在此之前，各国的军队都是招募的。招募军队要花不少的钱，所以规模自然也相当有限。一直到三十年战争时期，欧洲各国军队的规模依旧不大。后来普鲁士的腓特烈二世国王开始玩起了征兵制，使得小小的普鲁士一下子变成了军事强国。
当然，要征来的兵，乐于为国王战斗，国王就必须让那些士兵们满意。所以，腓特烈二世大搞国民教育，大搞爱国主义，将手下的臣民，慢慢地转化成了国民。这也让他手中的普鲁士士兵，在七年战争中，能拿着最少的军饷，勇敢的和全欧洲几乎所有的军事强国同时开战。
但这样做也是有代价的。那就是臣民没有权利，也没有多少义务；而国民有很多义务，但同时他们也会要求很多的权利。想要把自己的国民变成一大群狼，是有一个先决条件的，那就是你必须给他们吃肉！
腓特烈二世国王的时候，通过一些列胜利的战争，普鲁士获得了非常多的收益，换句话来说，就是他把蛋糕做大了，所以所有的阶层都分到了比原来更多的蛋糕，大家也就都一团和气。但是等到腓特烈二世国王去世之后，情况却变了。普鲁士再也没有一个能不断地把蛋糕做得越来越大的好厨师，于是利益分配就变成了零和游戏，然后，普鲁士的统治者们就发现，臣民比国民实在是好太多了……于是普鲁士开始走回头路，结果到了拿破仑战争的时候，腓特烈大帝的那支让整个欧洲颤抖的狼群，终于被他的后人们养成了一群战五渣的哈士奇。
不过如今的法国，却不存在将臣民变成国民的那些担忧。因为在革命中，“臣民”已经不存在了。既然如此，为什么不把募兵制改成普遍义务兵役制呢。这样至少，军队的人数就可以大大的增加了。考虑到法国的人口数量，必要时，弄出百万大军都不是不可能。真要是能动员出这么多的军队，整个欧洲都只能在法兰西的光辉下瑟瑟发抖了，又有哪个国王，敢对法国的事情乱BB呢？
当然，仅仅是把兵征召过来还是不够的，还有更多的事情。比如说，征召的义务兵，服役的时间是有限的，这就意味着相比其他国家的士兵，这些士兵的战技术水平可能会更低一些。
另外，征兵之所以省钱，是因为士兵的军饷给得少，这也会对士气造成影响。要想让士兵们在拿钱不多的情况下还能保持士气，很多时候，就需要给他们进行爱国主义教育，还要提高他们的社会地位，再辅以一些其他的优惠，比如说后世的东大吃国的军饷也不高，但是要参军，很多时候还要走后门，这里面就有这些因素。
“军队中不能有针对平民的玻璃天花板了。”约瑟夫说，“哪怕是一个列兵，如果表现出色，应该能得到晋升的机会。嗯，那些在训练和执行任务中表现出色的士兵，应该得到进入军事院校学习的机会。”
“玻璃天花板？”卡诺笑了，“这个说法非常形象。如今已经是新时代了，这样的玻璃天花板的确不应该存在了。不过如果所有的人都有机会进入军校学习，那军校的数量和规模就不够了。”
“我们可以把军事院校分几个级别。最低级别的就设立在军队的连一级。连长除了日常的工作之外，还要负责对手下的排长的最基本的文化教育。至少要让他们能看明白军事命令——征兵制一旦实行，军队人数一旦扩张，出现一大堆连字都不认得的排长并不是什么稀奇的事情。就像罗马军团的强大，很大程度上在于高质量的十夫长级别的底层军官一样，如果我们的班排长都是傻子文盲，他们对命令的理解和执行能力就都不会太好。整支军队的战斗力就会大打折扣。所以，我觉得连一级就必须有以文化扫盲为目的的教育。
当然这种教育可以依靠连队自己的力量，不需要专门的教育人员。我们只用负责考核，并将考核的结果和连长的晋升挂钩就可以了。”
“这是个好办法。”卡诺笑了，“只不过以后那些连长都会骂你的。”
“不，他们只会骂你的。”约瑟夫说，“你才是主管者，我不过是你的副手而已。”
“那就让他们骂吧。”卡诺道。
“然后就是针对连营级的那些表现出色的班排长的军事学校，我们将他们称之为初等军官进修学校。教授一些最基本的东西，他们完成学习之后，我们就可以让他们去担任连队级别的职务了。然后是针对更高级别指挥官的学校，这些学校就都需要教员了。嗯，一些年长的军官，可以在里面当教师。”约瑟夫又补充道。他把“年长”这个词说得格外的重。
卡诺立刻就明白了他的意思。他笑道：“什么年长的，就是把那些政治上不太可靠的军官丢到那里去了。这也是个办法。除了这些，你还有什么想法没有？”
“我还有一个想法。”约瑟夫说，“我们也许还可以缩减士兵服役的时间……”
“这怎么可能？”卡诺瞪大了眼睛，“波拿巴先生，我知道你的意思是想要省钱，然而义务兵服役的时间本来就短，这样一来，军事训练的时间天然的就不足，士兵的战技术水平就堪忧。如果再压缩服役时间，那军事素质怎么保证？而且继续压缩时间，那我们就要不停的训练士兵，这个开支反而就高了。”
“卡诺先生，退役不是结束。”约瑟夫解释道，“所有退役的士兵，他们的名字都会被记录在国民自卫军的名单里，成为国民革命军的一员。这样一来，我们就不用因为维持一直庞大的军队而消耗过多的钱。而那些经受了训练的士兵，我们把他们放在国民自卫军中，那就不用花政府的钱了，但却可以保证一定的训练，一定的技术水平。一旦有战争，我们就能再次把他们从国民自卫军里面召回到军队中来。”
卡诺听了，没有马上说话，而是低下头来想了一会儿，然后道：“你的这个想法很有创造性。不过涉及到很多复杂的事情，我们还要好好合计一下，不过我觉得，这办法值得研究……”
约瑟夫虽然在军校教书，但是对于军事，他真的是个半路出家的家伙，不过后世的一些经验还是给了他在真正的专家面前装B的机会。他的这个建议，放在后世，其实非常普通，不过就是预备役部队嘛。但在这个时代，绝对是了不起的创意。
不过，创意和实际可行的方案之间还是有着一条巨大的鸿沟的。而要在上面架设桥梁，就需要大量的细致的工作。在这些方面，约瑟夫就真的不太精通了。不过卡诺在这方面的能力就真的非常突出了。他不但思维敏捷而细腻，而且经验丰富，处理各种事情都得心应手。很多在别人看来非常困难的事情，卡诺都能有条不紊的将它们安排得恰到好处。再加上卡诺身体强壮，精力充沛。很多时候，他一天可以工作接近二十个小时。
“这家伙的工作能力本来就强，再加上这样的努力，他一个人至少能顶十个人用！而且还得是十个专家！这家伙完全就不是人！”在写给拿破仑的信件中，约瑟夫是这样的描述自己的这位上司的。
“约瑟夫·波拿巴是我见过的最有才华的人，他的脑袋就是一个宝库！我敢说，就是传说中亚历山大大帝的那个宝库，也不会比他的脑袋中的那个宝库更丰富了。无论什么时候，无论是什么问题，只要你去找他，他总能从那个宝库里面拿出一样能解决问题的法宝。不过约瑟夫·波拿巴也是我见过的最喜欢，也最擅长偷懒的人。只要能偷懒，他就会抓住一切机会偷懒。
不过我说他擅长偷懒，却不是贬义。他总是能找出更简单的办法来避免繁复的工作。比如说，他会用数学方式，给各种工作建立模型，然后加以协调。从而大大的提高了执行的效率。然后他就可以把节省下来的时间用在其他的事情上。老实说，看到他这样的的工作状态，我又是羡慕，又是妒忌。我一天要工作十多个小时，还有很多事情来不及做，而这个家伙，最多干八个小时，还有时间去研究数学，甚至还能时不时的发表一两篇论文！
另外，波拿巴还有一个难得的优点，那就是廉洁。您知道，和后勤有关的事情，当中能玩出多少花样。换了一个人，处在波拿巴如今的位置上，还不知道会怎么发财呢。但是波拿巴先生却相当的自律，甚至就连一些依照灰色的规矩应得的利益，他都拿得非常勉强。我敢说，如果不是担心不拿这些东西，可能引起别人的不满，并给工作带来麻烦，他恐怕连这都不会拿……”
这是卡诺写给自己的老师蒙日的信件中对约瑟夫的评价。（当然，关于廉洁这一点，卡诺是误会约瑟夫了，约瑟夫之所以“廉洁”，第一个原因是怂，第二个原因是，他觉得，利用这个工作，他能知道的很多内幕消息，已经能让他合法的赚钱了。就像后世花旗国新约克郡的某位郡守，在任期内据说连工资都不拿，然而整个任期内，他的个人资产却合法的翻了几翻。）总之，约瑟夫和卡诺都对自己的伙伴非常满意。而他们的工作确实也推行的不错。到第二年五月左右，一套包括征兵，军校，预备役的方案便已经在巴黎开始试运行了。拉法耶特侯爵对他们的工作非常满意，并准备将这一模式向全国其他地区推广。