东京皇宫，偏殿密室气氛凝重，显有大事发生。
更始帝召集的枢密会，全体内阁成员、大将军、内相参加。
一份内报，江南行辕传来的内报，事关辽东、高丽帝国的内报。
华章皱眉，心中暗叹，更始帝昏庸如斯，真的是新朝的劫数？
担忧，不是空穴来风，而是有事实佐证。
副相秦柏不仅仅是人品有问题，更是身份、立场有问题，桩桩事实显示，秦柏不仅与陶朱氏勾连极深，又与落魄的世家暧昧不清。
枢密会，是决策军国大事的机构，是泛泛而谈，定下大原则。
更具体的细节，则是机密，不容与闻、泄露。
林肇渚是行武界的泰斗，本次递送的内报，不仅牵涉甚大，更是惊世骇俗，故走的是枢密院渠道，甚为机密，不宜、也不应公开讨论。
蔡相老朽、秦副相身份存疑，而且，俩贼不懂军，掺和无益。
天下，是煜氏的天下，新朝，是更始帝当家作主的新朝。
文霸跻身核心？是党争的结果，是平衡派系的需要，棋子而已。
更始帝不感兴趣？华章说破了天，也是放屁！
内报呈给蔡相，止瞟了第一页，蔡相不再翻看，默默递给小内监。
华章看也不看，推还小内监，淡淡道：
“事涉军事机密，某不与闻！”
秦柏以副相摄内阁总揽朝政，滋事体大，不会避嫌，看得很仔细。
出汗了，脸白了，嘴唇哆嗦了，半个时辰，秦柏才合上卷宗。
“短时间完成如此规模的情报收集、几是不可完成的任务，我质疑情报的可靠性和真实情，陛下，我能了解情报收集的细节吗？”
“咳咳！”内相童鞭轻咳，打断正欲开口的更始帝，严肃道：
“秦大人，我保证情报的来源可靠，并保证其真实性！”
秦柏默然，更始帝的眼神复杂，蔡相起了鼾声。
华章又叹，蔡相中庸，朝中毁誉参半，却仍识得大体，懂进退。
而秦柏的才华，不仅限于朝政，像是对军事、情报十分内行！
否则，秦副相不会对军事部署、调动敏感，欲否定内报？
虽好奇，华章仍摁捺住冲动。
不是老军旅，不能体悟字离行间的真谛，不知其中的凶险。
同平章事、骠骑将军林召彦的脸色青白变幻、呼吸粗重，凭他的阅历，能察知内报的真实性、重要性，是滋事体大、十分严重？
内监收走内报，交还枢密院存档。
显然，内相童鞭、大将军煜螨、更始帝看过了，心里有数。
左相、右相不愿与闻，副相深陷其中，而骠骑将军未有意见？
更始帝佯作镇定，说胸有成竹、遇事不惊，那是骗人的鬼话。
林肇渚乃成名人物，不会、也不屑拿军国大事作筹码，更不会拿社稷、江山开玩笑，既正式通报，必确有其事，需郑重、严肃对待。
若是南国，国主煜米根本不用操心，凡事自有上柱国林肇渚操劳；
而造化弄人，新朝的更始帝煜米真不敢将身家性命，交与割据江南的林肇渚总督，江南行辕示警？更始帝最关注的，是林肇渚！
战启时，能威胁新朝的内部势力，是江南行辕；能威胁更始帝地位的人，是林肇渚、及其盟友，防堵林肇渚坐大才是重中之重。
基于此，有遏制林肇渚的内容，且能有效狙滞林肇渚坐大的办法，才是更始帝优先考虑的方案，其次，才是应付外患的计划、预案。
煜螨的大将军职，是煜氏嫡直酬庸的结果，大将军名不符实；
童鞭成长是快，最多，算是出色的情报头子，不是军事专家。
仨外行、兼土狍子合计了三天三夜，也想不出两全齐美的方案。
更始帝计穷，才会召开枢密会，并将林肇渚送来的绝密内报公诸于众，仍得不到满意的结果？他会召开特别例会，充分纳计！
更始帝焦躁，眼睛盯住林召彦，希望听到“希冀”的答案：
“将军大人，如何应付外患？”
貎似漫不经心，实则点明了主题，林召彦不再是官场新贵，而是朝中重臣，对更始帝的小心思、小九九，是心知肚明，是门清。
“有天水三镇，既威慑西羌、又遏阻北狄，唯加强战备、补充军需即可；而威胁来自燕云、犬狨、辽东，三晋之地成了前线，请大将军调遣三镇大军应变，至少，应征召老卒重建三镇狙敌！”
蔡相睁眼，有钦佩之意，华章也频频点头，此乃，名将良策！
低垂眼睑，更始帝不置可否。
大将军煜螨、内相童鞭面面相觑，英雄所见略同，他们也如是想。
沉默，静寂！
见更始帝瞟过来？秦柏副相悟了！
抵御外侮？不急一时！
山河破碎，你看见了？
若被林肇渚捡了便宜，才是天理不容！
稍想了想，秦柏副相有了腹案：
“征调三镇大军不切实际，朝庭哪有成建制的三镇闲军？”
虽瞧秦柏副相不顺眼，却没有人反驳，他说的，是实情。
新朝序列的军镇是有不少，像江南行辕六镇、雍城三镇、辽东卫、肃宁卫、天水三镇，貎似更始帝能调动的，只有天水三镇！
呃，错了，天水三镇不一定会听命朝庭调遣！
而皇族煜氏的一百六十万大军，本是处于豫省次前线。
无兵可调？是更始帝面临的难题。
秦柏副相愈见从容，眼里有了笑意：
“抽调城防军、厢军组建三镇，耗时费力不说，更会令诸府、郡的战力下降，而新建的三镇同样要消化训练、指挥难题！”
刮目相看！
更始帝频频点头，对秦柏的认知，更深一层。
林召彦低头喝茶，不会应和秦柏。
蔡相的眼里，有了茫然之色。
华章、童鞭凝重，煜螨无感。
秦柏神采飞扬，声音渐大：
“征调民间籍兵，组建五军镇五十万大军，新兵更易整合！”
“好！”更始帝忘情击掌叫好。
秦柏起身致意，才又道：
“新组建的大军镇守洛水、黄河岔口，请骠骑将军训练、指挥！”
眼睛更亮，更始帝如释重负，竟有卸下千斤重担的感觉。
毋庸赘述，寥寥数语，更始帝尽悟其妙。
百十万大军背靠江南、拱卫东京，何尝又不是防备林肇渚？
林氏擅野战，而煜氏嫡直消化了牧氏善守的精髓，不一定会输。
同样，胡虏、异族突破三晋之地来攻，又能奈更始帝何？
百十万大军镇住林肇渚，足矣！
林召彦麾下的五十万军马，则是东京的侧卫、战略预备队！
而五十万新军，一则监住牧羊，使水坞，不能成为牧氏造乱的桥头堡，二则，是抵御、消耗突破三晋防线胡虏的炮灰、“耗材”！
并且，林召彦乃成名宿将，组建、整合新军的效率最高。
越想越兴奋，更始帝笑容满面，温声道：
“林大人，国之重任，托付给你了！”
林召彦宠辱不惊，默默起身拱手一礼，算是临危受命，挑了重担。
没有人反对，唱对台戏的人也没有，纵观朝庭，没有谁能与比肩。
更始帝龙心大悦，大声颁下圣旨：
“敕封世子煜竹为亲王，食邑洛阳，名洛王！”
亲王不是太子，不是储君，或有此意，却非事实，不会招人非议。
司礼监拟了草旨，交更始帝签押，才回内堂重新拟旨。
口吐金言，更始帝还有旨意颁下：
“传旨：任命林召彦为洛阳行军总管，加骠骑大将军衔，领洛阳、中州军政事，授先斩后奏专擅特权，望林卿莫负君恩，砥砺前行！”
众皆惊骇，却又是众望所归！
唯有宿将、名将，才能监住牧氏的水坞，并抵御胡虏。
司礼太监忙乱，半晌，才走完流程。
林召彦整衣，单膝触地，行军中大礼，语声哽咽：
“臣屡受国恩，敢不殚精竭虑、死而后已？”
更始帝动容，霍然起身，紧紧握住林召彦的双手，眼睛湿润了。
华章欣慰，拈胡微笑，蔡相摇头，又闭上眼睛。
又忙了，敕封亲王不是小事，谁都喜气洋洋地筹备着。
气氛轻松，即使不同派系，也是其乐融融，暂时，心宽了。
趁着热络劲，秦柏副相趴跪，令更始帝大皱眉心，心厌之。
“陛下莫怪，或是臣杞人忧天，但不吐不快！”
佯作笑颜，更始帝摆手，示意，但说无妨！
秦柏起身，敛容道：
“临时征召五十万新卒，难免惊扰草民，造成时局动荡，更令心怀叵测之人浑水摸鱼！臣建议，除正常的新卒招募，其余的军事调动需征得大将军府、枢密院的核准，方能施行，特别是江南行辕！”
一语道破玄机！
终于，有人替更始帝说出来了，而且，没有谁敢反对。
又一道圣旨，更始帝最渴望的圣旨，新鲜出炉了。
奉天承运，皇帝诏日：
军乃国之柱石，军不振则国弱，令不行则军疲，何言保家卫国？
即日起，凡新朝境内的军事调动、军需筹集，需报内阁、大将军府、枢密院核准，并颁发命令才可进行，否则，以叛逆论罪！